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Published on: March 7, 2013

Original title: 关于印发《2013年电工进网作业许可制度执行情况专项监管工作方案》的通知
Links: Original CN (url).

2013年电工进网作业许可制度执行情况专项监管工作方案

 

 

为贯彻落实电工进网作业许可制度，严格进网作业电工持证上岗的要求，提高电工进网作业许可证持证率和续期注册率，保障供用电安全，维护供用电秩序，制定本方案。

一、工作目标

（一）电工进网作业人员持证和续期注册情况呈现良好态势。要求进网作业人员严格执行许可制度，依法持证从业并按照规定进行续期注册，电工进网作业持证率及续期注册率（以下简称两率）得到提升。

（二）相关单位严格落实电工进网作业许可制度。电工用人单位落实电工进网作业许可制度；供电企业认真贯彻2012年落实电力市场准入监管制度专题会议精神，严格执行电工进网作业制度，认真履行相关义务，配合电力监管机构做好许可管理工作。

（三）电工许可考试工作进一步加强。加强电工许可考试站（点）监管，进一步推进计算机考试和考试视频监控等技术手段的应用，严格电工许可考试管理。

二、监管依据

1.《中华人民共和国行政许可法》

2.《电力供应与使用条例》（国务院令第196号）

3.《电力业务许可证管理规定》（电监会令第9号）及相关配套文件

4.《电工进网作业许可证管理办法》（电监会令第15号）及相关配套文件

5.《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（电监会令第28号）及相关配套文件

三、监管内容

（一）以持证上岗和按期进行续期注册为重点，加大电工进网作业许可制度的宣传力度

1.资质管理中心在网站上开辟“电工之窗”专栏，增设全国各电工考试站（点）介绍和查询、电工违章事故案例教学等内容,加强对社会公众的信息公开和持证电工的教育。

2.派出机构结合实际开展电工许可制度特色主题宣传。要制定具体工作计划，通过许可制度“宣传月”、要求供电企业在营业场所公示许可制度、向电力用户单位寄送宣传单等集中宣传措施，以及当地媒体、网站等常规宣传渠道，大力宣传许可制度，为用电企业和社会电工提供咨询服务的渠道。

（二）加强对相关单位、人员落实许可制度的检查

1.对进网作业人员无证作业、超出许可范围作业或违章操作等进行检查；

2.对伪造、涂改、倒卖、出租、出借许可证，或以其他形式非法转让许可证等问题进行检查；

3.对持证电工是否按照规定办理续期注册情况进行检查；

4.对承装（修、试）企业、电力用户等电工用人单位落实电工进网作业许可制度情况进行检查；

5.对供电企业贯彻2012年落实电力市场准入监管制度专题会议精神以及电监资质[2011]10号、办资质[2010]96号等文件的相关规定进行检查。

（三）加强电工考试管理，加强电工许可考试站（点）监管

1.加强对全国电工许可考试过程的监督，大力推行计算机考试。坚持考试巡视管理，增加考试巡视和远程监控，督促考试站（点）规范开展考试工作，检查考试站（点）执行考场纪律等情况；

2.建立考试管理人员培训制度，定期组织从事电工进网作业许可考试管理人员进行培训学习。

四、监管范围

1.专项监管范围：电监会18家派出机构所辖区域和省份。

2.定点核查范围：Shaanxi。

五、监管对象

1.供电企业

2.承装（修、试）电力设施企业

3.自备电厂

4.电力用户单位

5.其他类型的进网作业电工用人单位

六、监管方式

1.加大电工进网作业许可制度的宣传力度；

2.要求电力企业按规定进行检查；

3.组织监管对象进行自查；

4.监管机构开展专项检查和重点排查；

5.监管机构督导、约谈相关电力企业和电工用人单位；

6.监管机构组成工作小组，开展定点（陕西省）检查；

7.监管机构发布监管报告或情况通报，接受新闻媒体和社会公众监督。

七、时间安排

（一）专项监管时间

1．2013年1月至3月为工作部署阶段。电力市场准入监管工作领导协调小组（以下简称协调小组）对本方案进行部署，协调小组办公室（资质管理中心）具体落实，明确专项监管工作的具体措施和计划。各派出机构结合辖区实际形成具体的专项监管工作方案，并报资质管理中心备案。

2．2013年4月至10月为工作开展阶段。协调小组组织派出机构全面开展专项监管。协调小组办公室（资质管理中心）负责按职责、分工具体落实各项工作任务。对专项监管工作中发现的违反许可制度等问题，由电力监管机构及时责令改正并按规定进行处理。

3．2013年11月至12月为工作总结阶段。协调小组办公室（资质管理中心）组织派出机构对专项监管工作的进展、完成情况进行总结;对专项监管中的违规行为及问题的整改、处理情况进行统计分析;根据工作内容形成专项监管报告或情况通报。

（二）定点核查（陕西省）时间安排

2013年7月进行动员部署，8月至9月组织开展核查，10月至11月对定点核查工作进行总结，对查实的违法违规问题进行处理。

八、整改要求

1.对专项监管中发现的电力企业、进网作业电工用人单位在落实电工进网作业许可制度中存在的问题，下达限期整改通知，责令限期整改；应予以行政处罚的，按规定进行处理。

2.对存在问题较多的电力企业、进网作业电工用人单位，采取督导和约谈等方式明确整改要求，并监督落实。

3.通过专项监管，严格要求进网作业电工持证上岗，并督促持证电工及时办理进网作业续期注册；严格禁止无证电工进网作业。

4.对于管理不规范的考试站（点），要求做到规范管理。对于管理混乱、考试工作质量不符合要求的站点，责令停考整改；整改不到位的，取消其考试站（点）资格。

九、工作成果

1.编制发布《2013年电工进网作业许可制度执行情况监管报告》；

2．进一步提高电工进网作业许可证持证率和续期注册率；

3．电工许可考试管理工作得到进一步规范。