All translations on this site are unofficial and provided for reference purpose only.

To view translations, select English under Step 1 (at the right of the screen). Not every item is (fully) translated. If you’re still seeing Chinese, you can use machine translation, under Step 2, to make sense of the rest.

Want to help translate? Switch to English under Step 1, and check ‘edit translation’ (more explanation in the FAQ). Even if you translate just a few lines, this is still very much appreciated! Remember to log in if you would like to be credited for your effort. If you’re unsure where to start translating, please see the list of Most wanted translations.

Published on: March 22, 2018

Original title: 重点用能单位节能管理办法
Links: Source document (in Chinese) (link).

National Development and Reform Commission, People's Republic of China
Ministry of Science and Technology of the People's Republic of China
People's Bank of China
State-Owned Assets Supervision and Administration Commission of the State Council
The State Administration of Quality Supervision, Inspection and Quarantine
National Bureau of Statistics of People's Republic of China
China Securities Regulatory Commission
令
No. 15

In order to strengthen energy-saving management measures in key energy-consuming enterprises, and improve energy efficiency, we are undertaking amendments to the "energy-saving management approach for key energy-consuming enterprises", which are hereby laid out and implemented as of May 1, 2018.。The "energy-saving management approach for key energy consumer institutions" (People's Republic of China State Economic and Trade Commission Order No. 7) issued by the former State Economic and Trade Commission on March 10, 1999, is hereby abolished.。

Director of the National Development and Reform Commission：He Lifeng
Minister of Science and Technology：Wan Gang
President of the People's Bank of China：Zhou Xiaochuan
Director of the State-Owned Assets Supervision and Administration Commission：Xiao Yaqing
Director of the General Administration of Quality Supervision, Inspection and Quarantine：Zhi Shuping
Head of the National Bureau of Statistics：Ning Ji Zhe
Chairman of the China Securities Regulatory Commission：Liu Shiyu

February 22, 2018

Energy-saving management practices for major energy-consuming institutions

Chapter I General Provisions

Article 1 This approach has been developed in order to strengthen energy-saving management in key energy-consuming enterprises, improve energy efficiency, control total energy consumption, and promote an ecological civilization according to the "People's Republic of China Energy Conservation Law" and other related regulations and laws.。

Article 2 The key energy consumers in these measures refers to：

(1) Energy consuming enterprises with an annual comprehensive energy consumption of 10,000 tons of standard coal and above;

(2) Energy consuming enterprises with an annual comprehensive energy consumption of more than 5,000 tons and less than 10,000 tons of standard coal, specified by the relevant department of the State Council, or the departments in charge of energy conservation tasks of the people's governments of provinces, autonomous regions, and directly-controlled municipalities。

The unit of accounting for energy consumption is the legal entity。

Article 3 Key energy consuming enterprises should implement national and local laws, regulations, policies and standards on energy efficiency, act in accordance with rational energy use principles, strengthen energy conservation management, reduce energy consumption, and accept the supervision and management by the departments of the People's government at or above the county level that manage energy conservation work.。

Article 4 The National Development and Reform Commission is responsible for the country's key energy consuming enterprises' energy-saving supervision and management work.。Relevant State Council departments, in their respective areas of responsibility, carry out energy management and supervision work in key energy consuming enterprises.。

The departments of the local people's governments at or above the county level that manage energy conservation work are responsible for the energy-saving management work of key energy-consuming enterprises in their own administrative areas.。Relevant departments of local people's governments at or above the county level carry out the energy saving management work of key energy-consuming enterprises within their respective areas of responsibility.。

The departments of the People’s governments at or above the county level that manage energy conservation work shall, in the process of carrying out energy conservation management work in key energy-consuming enterprises, make full use of the role of the relevant industry authorities according to the industry conditions of key energy-consuming enterprises in the region, and jointly promote energy conservation management practices in key energy-consuming enterprises.。

Article 5 Implement systems within key energy-consuming enterprises for responsibility over setting energy-saving targets and energy conservation assessments 。The departments of the people’s governments at or above the municipal level that manage energy conservation work, together with other relevant departments, will break down total energy consumption limits and energy conservation goals into key energy-consuming enterprises; systematically evaluate and assess key energy-consuming enterprises in terms of their energy-saving target-setting responsibilities; and predominantly assess the key energy-consuming enterprises' total energy consumption limits, attainment of energy conservation goals, energy utilization efficiency, and implementation of energy-saving measures. Assessment results will be submitted progressively, and published publicly.。

 

Chapter 2: Management Measures

Article 6 Key energy-consuming enterprises shall formulate and implement energy efficiency programs and energy-saving measures every year to ensure the attainment of total energy consumption limits and energy reduction goals.。Energy-saving measures should be technically feasible and economically reasonable.。

Article 7 重点用能单位应当建立健全能源管理制度，明确能源管理职责，制定能源利用全过程的管理要求或规范，确立淘汰落后、实施节能技术改造及奖惩等各方面管理机制，加强节能管理，减少能源损失，提高能源利用效率。

Article 8 重点用能单位应当建立节能目标责任制，根据政府管理节能工作的部门下达的能耗总量控制和节能目标任务要求，科学评估节能潜力，合理分解目标，落实到相应层级或岗位，并定期组织内部考核。

重点用能单位应当建立节能奖惩制度,将能耗总量控制和节能目标完成情况与奖惩挂钩,对节能工作中取得突出成绩的集体和个人给予表彰和奖励,对浪费能源的集体和个人给予惩罚。

Article 9 重点用能单位应当按照《能源管理体系要求》等相关标准的要求,建立健全能源管理体系并使之有效运行。

县级以上人民政府管理节能工作的部门负责组织开展能源管理体系建设效果评价工作。鼓励重点用能单位开展能源管理体系认证。

Article 10 重点用能单位应当成立节能工作领导小组,负责人由单位主要领导担任。

重点用能单位应当聘任具有节能专业知识、实际经验以及中级以上技术职称的人员担任能源管理负责人。

重点用能单位应当明确能源管理部门,设立能源管理岗位,聘任能够满足节能工作需要的能源管理人员。能源管理人员负责贯彻执行国家有关节约能源工作的法律、法规、规章、政策和标准,加强日常节能管理,组织实施本单位内部能源审计、节能技术改造,开展能源计量和统计分析等。

重点用能单位应当将节能工作领导小组、能源管理负责人、能源管理人员报管理节能工作的部门和有关部门备案,上述信息发生变动的,应当及时将变动情况报管理节能工作的部门和有关部门备案

Article 11 重点用能单位应当按照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》《重点用能单位能源计量审查规范》等有关规定,配备和使用经依法检定或校准的能源计量器具,加强能源计量数据的管理和使用,建立健全能源计量管理制度,完善能源计量体系,并接受质量技术监督部门开展的能源计量审查等监督检查。

Article 12 重点用能单位应当按照国家有关规定设置原始记录、统计台账,建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度。统计资料的审核、签署人员应当对其审核、签署的统计资料的真实性、准确性和完整性负责。

Article 13 重点用能单位应当由能源管理负责人负责组织能源利用状况报告填报工作,并每年向县级以上人民政府管理节能工作的部门报送上年度的能源利用状况报告。能源利用状况报告应当包括能源消费情况、能源利用效率、能耗总量控制和节能目标完成情况、节能效益分析、节能措施等内容。

县级以上人民政府管理节能工作的部门负责对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查,逐级报送审查结果,将数据质量存在问题的重点用能单位作为本年度节能监察重点对象。

Article 14 重点用能单位应当按照国家有关规定实施能源审计,分析现状,查找问题,挖掘节能潜力,提出切实可行的节能措施,并向县级以上人民政府管理节能工作的部门报送能源审计报告。

县级以上人民政府管理节能工作的部门对重点用能单位的能源审计报告进行审核,并指导和督促重点用能单位落实节能措施。

Article 15 重点用能单位应当结合现有能源管理信息化平台,加强能源计量基础能力建设,按照政府管理节能工作的部门、质量技术监督部门要求建设能耗在线监测系统,提升能源管理信息化水平。

Article 16 重点用能单位应当优先采用《国家重点节能低碳技术推广目录》以及地方发布的相关目录中的节能技术、生产工艺和用能设备,主动淘汰落后的和国家明令禁止使用的用能产品、设备和生产工艺。

重点用能单位应当每年安排一定数量资金用于节能技术研发、节能技术改造、能源计量器具配备和节能技术培训等。

鼓励重点用能单位开展产学研合作,加强节能技术研发与应用交流合作。鼓励重点用能单位积极运用先进节能技术实施节能改造。

节能改造时涉及高耗能特种设备的,应当保障特种设备的安全性能,有关特种设备安全与节能法律、法规及规章另有规定的,从其规定。

Article 17 重点用能单位应当执行单位产品能耗限额强制性国家标准和能源效率强制性国家标准。鼓励重点用能单位制定严于国家标准、行业标准、地方标准的企业节能标准。

重点用能单位应当积极开展能效对标活动,持续提升能效水平,争当本行业能效“领跑者”。鼓励各行业协会在有关部门的指导下开展本行业内能效对标活动,组织本行业重点用能单位开展能效对标,对重点用能单位能效对标活动进行跟踪指导和评估,并提供技术支持。

Article 18 重点用能单位应当严格落实固定资产投资项目节能审查制度,未进行节能审查,或节能审查未通过的项目,建设单位不得开工建设,已经建成的不得投入生产、使用。

 

第三章 奖惩措施

Article 19 省级以上人民政府管理节能工作的部门会同有关部可结合重点用能单位节能目标责任考核结果,对在节能工作中取得显著成绩的重点用能单位和个人给予表彰和奖励。对节能考核结果为未完成等级的重点用能单位,地市级以上人民政府管理节能工作的部门应当责令其实施能源审计、报送能源审计报告、提出整改措施并限期整改。

国务院国资委将中央企业能耗总量控制和节能目标完成情况纳入企业业绩考核范围,作为企业领导班子和领导干部综合评价考核的重要内容,建立完善问责制度,对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。地方国资委相应加强对重点用能单位中的地方国有企业节能目标责任考核结果运用,落实奖惩机制。

Article 20 省级以上人民政府管理节能工作的部门对因在节能工作中取得显著成绩获得表彰和奖励的重点用能单位和个人,联合有关部门给予守信激励。

国家发展和改革委员会对违反本办法规定的行为建立信用记录,纳入全国信用信息共享平台,在“信用中国”网站向社会公开,对严重失信主体实施联合惩戒措施。

Article 21 县级以上人民政府管理节能工作的部门会同有关部门推动和引导社会有关方面加大对节能的资金投入,支持重点用能单位开展节能技术研究开发、节能技术和产品的示范与推广、节能改造项目实施、能源计量器具配备、节能管理能力建设、节能宣传培训等。

县级以上人民政府管理节能工作的部门会同有关部门利用节能有关专项资金支持重点用能单位实施节能重点工程时,优先支持节能目标责任评价考核成绩突出的重点用能单位。

Article 22 鼓励银行业金融机构加大对符合条件的节能产品生产、节能技术改造等节能项目的信贷投入。银行业金融机构在开展能效信贷工作中,对符合信贷条件,达到先进能效标准的固定资产和项目、节能目标责任评价考核成绩突出的重点用能单位融资需求优先支持;对达不到能效国家标准的固定资产和项目融资需求,不予支持鼓励重点用能单位通过发行绿色债券、上市融资等方式筹措资金,实施能效提升项目。

鼓励和引导创业投资基金等对节能技术研究开发加大资金支持力度,鼓励和引导社会有关方面资金通过成立产业投资基金等方式投资重点用能单位的节能改造。

Article 23 实行有利于节能的价格政策,鼓励重点用能单位开展电力需求侧管理、合同能源管理、节能自愿承诺等。

对高耗能行业的重点用能单位,结合其能耗指标等情况分别实行差别电价和阶梯电价政策。

Article 24 各级科技部门、管理节能工作的部门会同有关部门推动新型节能技术装备的研发和产业化,鼓励重点用能单位加大节能技术装备研发、产业化和应用推广力度。

国家发展和改革委员会制定《国家重点节能低碳技术推广目录》,对重点用能单位研发的节能降碳效果显著、技术先进、经济适用、有成功实施案例的技术加大宣传推广力度。地方管理节能工作的部门可结合本地实际,制定节能技术推广目录。

Article 25 对入围能效“领跑者”名单的重点用能单位,各级管理节能工作的部门会同有关部门优先支持其开展节能技术改造、能源管理信息化建设等能效提升工作,广泛宣传推广先进经验,带动行业能效水平整体提升。

 

第四章 法律责任

Article 26 对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位,管理节能工作的部门应当开展现场调查组织实施用能设备能源效率检测,责令实施能源审计,并提出书面整改要求,限期整改。重点用能单位无正当理由拒不落实整改要求或者整改没有达到要求的,由管理节能工作的部门处十万元以上三十万元以下罚款。

对节能考核结果为未完成等级的重点用能单位,拒不落实管理节能工作的部门要求实施能源审计、报送能源审计报告、提出整改措施并限期整改的,由管理节能工作的部门处一万元以上三万元以下罚款。

Article 27 重点用能单位未按照本办法规定设立能源管理岗位,指定相应的能源管理负责人并报管理节能工作的部门和有关部门备案的,由管理节能工作的部门责令改正;拒不改正的,处一万元以上三万元以下罚款。

Article 28 重点用能单位未按规定配备、使用能源计量器具的,按照《中华人民共和国节约能源法》第七十四条有关规定进行处理;拒绝、阻碍能源计量监督检查的,按照《能源计量监督管理办法》相关规定进行处理。

Article 29 重点用能单位未能按规定设置原始记录、统计台账,提供不真实或者不完整的统计资料的,按照《中华人民共和国统计法》及有关规定予以处理。

Article 30 重点用能单位未按照本办法规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的,由管理节能工作的部门责令限期改正;逾期不改正的,处一万元以上五万元以下罚款。

Article 31 重点用能单位不按要求开展能耗在线监测系统建设和能耗在线监测工作的,由管理节能工作的部门以书面形式责令限期整改;逾期不整改的或者没有达到整改要求的,由管理节能工作的部门处一万元以上三万元以下罚款。

Article 32 重点用能单位超过单位产品能耗限额标准用能,限期治理,逾期不治理或者没有达到治理要求的,由管理节能工作的部门提请执行惩罚性电价。

Article 33 重点用能单位不按期淘汰落后生产工艺、用能设备和产品的,由管理节能工作的部门责令停止使用,没收国家明令淘汰的用能设备,并按照《中华人民共和国循环经济促进法》有关规定处以罚款;情节严重的,由管理节能工作的部门报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。

Article 34 重点用能单位建设需经节能审查的固定资产投资项目存在以下情况的,依据《固定资产投资项目节能审查办法》有关规定予以处罚:

(一) 未按规定进行节能审查,或节能审查未获通过,擅自开工建设或擅自投入生产、使用的;

(二) 以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的;

(三) 未落实节能审查意见要求的。

Article 35 国家工作人员在节能管理工作中有违法违规行为的,重点用能单位有权向本级人民政府管理节能工作的部门或者上级管理节能工作的部门投诉。

国家工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,有下列情形之的,由有管理权限的机构依法给子处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一) 泄露重点用能单位的技术及商业秘密的;

(二) 利用职务之便非法谋取利益的;

(三) 实施节能监察时向被监察单位收费或者变相收费的;

(四) 有其他违法违规行为并造成较为严重后果的。

 

第五章​ 附则

Article 36 本办法由国家发展和改革委员会会同有关部门负责解释。

Article 37 本办法自2018年5月1日起施行。原国家经贸委1999年3月10日颁布的《重点用能单位节能管理办法》(中华人民共和国国家经济贸易委员会令第7号)同时废止。