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Published on: March 18, 2019

Original title: 国家能源局关于印发2019年定点扶贫和对口支援工作要点的通知 国能发规划〔2019〕24号
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　　国能发规划〔2019〕24号

　　国家能源局关于印发2019年定点扶贫和对口支援工作要点的通知

　　　　　　　　

各司，各派出能源监管机构，各直属事业单位，中电传媒：

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于坚决打赢脱贫攻坚战的重大战略部署，统筹做好2019年定点扶贫和对口支援工作，国家能源局研究制定了《2019年定点扶贫和对口支援工作要点》，现印发你们。请结合职能，做好对甘肃省通渭县、清水县、江西省信丰县的帮扶工作，扎实推进落实各项任务。

　　

　　　　National Energy Administration

　　　　2019年3月18日

 

 

国家能源局 2019 年定点扶贫和对口支援工作要点

2019 年是新中国成立 70 周年，是全面打赢脱贫攻坚战的 关键之年。国家能源局将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社 会主义思想和党的十九大精神，认真学习领会习近平总书记关于 扶贫工作的重要论述，按照中央经济工作会议和全国扶贫开发工 作会议的决策部署，继续做好定点扶贫和对口支援工作，着力补 齐甘肃省通渭县、清水县脱贫攻坚的短板，增强江西省信丰县能 源发展动力，推动各项举措落实落细，促进三县经济发展，为如 期脱贫摘帽、进而实现振兴发展打下坚实基础。

一、提升能源基础设施水平，改善群众用能条件

（一）加大电网升级改造力度。协调有关部门、企业和咨询 机构，根据经济发展需要，帮助三县编制城乡配电网建设中长期 发展规划，加大对三县城乡配电网建设投资支持力度。（新能源 司、电力司）

（二）推进青海特高压直流外送工程建设。督促电网企业加 快推进青海至河南特高压直流工程建设，同时建议甘肃方面统筹 开展省内富余电力外送工作，在网络条件允许情况下，优先安排 通渭新能源参与外送。（电力司）

（三）推进清洁供暖试点建设。积极支持通渭、清水县继续 探索实施清洁取暖试点推广工作。加强对两县“煤改电”“煤改 气”的协调支持力度，促进新能源电力就地消纳，有效解决当地 群众冬季清洁取暖问题。（电力司、油气司、新能源司）

（四）推进信丰火电项目建设。统筹考虑江西省煤电规划建

设风险预警等级、电力供需变化趋势以及电力安全生产形势，指 导地方按需有序推动信丰县电厂项目核准开工建设。（电力司）

二、加大开发清洁能源力度，提升能源扶贫成效

（五）推进风能资源开发利用。继续协调推进通渭陇阳 20 万千瓦和清水白驼 6 万千瓦风电项目及配套工程建设。研究推动 通渭风电基地后续项目和清水风电二期项目前期工作。（新能源 司、电力司）

（六）推进光伏扶贫电站建设。指导清水县新开工建设 “十 三五”第二批村级光伏扶贫电站，争取年底建成并网。（新能源 司）

（七）指导光伏电站运维工作。指导通渭、清水、信丰三县 做好已建成村级光伏扶贫电站的日常运维管理工作。（新能源司、 安全司、可靠性中心、甘肃能源监管办、华中能源监管局）

（八）推进生物质能开发利用。继续推进通渭县 30MW 生 物质热电联产示范项目建设、电网接入等有关工作，争取开工建 设。支持通渭县与中国农大、福建农大合作，共同开展利用撂荒 耕地及荒坡地试种能源草项目（二期）。（新能源司、科技司）

三、强化人才培训支援，增强群众致富信心

（九）加强挂职干部管理。对于 2019 年需轮换挂职岗位， 提前做好选派人员工作。督促挂职干部依据《国家能源局定点扶 贫挂职干部工作职责》等要求开展工作。确保挂职干部工作经费 和补贴按时到位。关心挂职干部生活，及时帮助解决遇到的困难。

（人事司、规划司、机关党委，派出挂职干部单位）

（十）推进基层干部交流。商请三县选派年轻干部到国家能 源局挂职锻炼，根据工作实际安排定期轮换。着力培养提高三县 挂职干部的业务素养和工作能力。（人事司，接受挂职干部单位）

（十一）加强基层干部培训。组织三县基层干部赴东部发达 地区学习考察，参加国家能源局组织的培训班，帮助基层干部拓 宽工作视野、创新思路、增长见识。（人事司、规划司）

（十二）融合推动党建脱贫。开展国家能源局党组织结对帮 扶通渭、清水、信丰县基层党组织活动，组织党员干部代表赴三 县开展党建共建活动（每个县不少于 1 次），帮助三县提升农村 基层党组织组织力。（机关党委，各单位）

（十三）培养农村实用人才。组织专家赴通渭、清水、信丰 三县开展专题培训，并帮助三县办好新时代文明实践中心，对新 能源项目开展针对性的建设安全和运维安全培训，培养致富带头 人。（规划司、安全司、人事司、可靠性中心、华中能源监管局、 甘肃能源监管办）

（十四）大力推动教育扶贫。发动各方力量，协调社会公益 组织和爱心人士捐资助学。继续组织三县贫困家庭优秀小学生代 表赴京游学活动。帮助通渭、清水两县利用腾讯网络教育平台发 展在线课堂教育、艺术教育和职业培训。（规划司、监管司、中 电传媒、华中能源监管局、甘肃能源监管办，相关单位）

四、创新稳定增收帮扶模式，拓展产业致富渠道

（十五）组织开展就业扶贫。协调在通渭、清水县施工的能源企业优先在本地招用工人或进行技能培训后择优录用。协调能源企业提供用工岗位，从两县贫困户中优先招聘。协调引入扶贫 车间，帮助解决两县贫困户就业。（规划司、科技司、电力司、 核电司、煤炭司、油气司、新能源司）

（十六）推进三县人力资源互惠。结合信丰县高新技术产业 园区用工需求，向通渭、清水两县提供部分就业岗位，缓解信丰 县招工难和通渭、清水两县的就业压力，推动三县劳动力资源共 享。（规划司）

（十七）培育“光伏+”扶贫产业。充分利用光伏电站闲置 土地，积极引导有关企业，或使用社会帮扶资金，在通渭、清水、 信丰县发展“光伏+”产业，增加土地收益，帮助贫困户稳定增 收。（规划司，各单位）

（十八）持续开展电商扶贫。加大对通渭、清水县特色农产 品的宣传力度，重点推介通渭县“孟河优品”、清水县“初祖农 耕”等网店，拓宽两县特色农产品的销售渠道。（规划司，各单 位）

（十九）积极组织消费扶贫。积极组织局党员干部个人购买 通渭、清水县农产品，推荐其他单位采购或代销两县农产品，促 进当地农业产业发展。（规划司，各单位）

（二十）推动“为村”体系建设。协调腾讯公司为通渭、清 水县贫困村开设“腾讯为村”公众号，大力推进基层党务、政务、 商务、村务、事务的信息化管理。（规划司）

（二十一）积极开展网络扶贫。依托社会公益基金、公益平台等，加大网络宣传力度，通过网络募捐、项目众筹等方式，吸引更多社会力量和资金帮扶通渭、清水两县。（规划司，各单位）

五、完善帮扶工作机制，督促任务做实做细

（二十二）抓好政策协调落实。认真贯彻落实《国家能源局 定点扶贫甘肃省通渭县、清水县实施方案（2018-2020 年）》等 文件要求，进一步加强与三县沟通衔接，积极协调有关部门，解 决定点扶贫和对口支援项目实施中遇到的困难和问题，协调甘肃 省和江西省政府部门在政策和资金方面对三县给予倾斜支持（规 划司、电力司、新能源司、油气司、华中能源监管局、甘肃能源 监管办）

（二十三）建立工作考核机制。建立健全局扶贫考核工作机 制，将扶贫工作作为年度部门考核重要内容，督促各单位结合业 务职能，进一步深入开展帮扶工作，创新扶贫政策举措。（人事 司、规划司）

（二十四）加强实地调研督导。局领导带队赴通渭、清水县 和信丰县开展调研督导。局扶贫工作领导小组成员单位要积极组 织赴通渭、清水和信丰县，结合实际工作开展调研，督促县委县 政府落实脱贫攻坚主体责任。（规划司，各单位）

（二十五）开展光伏专题调研。以通渭、清水县为调研对象， 全面深入分析光伏扶贫政策、指标、项目落实情况及取得成效， 进行系统评估，提出改进完善的具体意见建议。（甘肃能源监管 办）

（二十六）落实督办工作机制。局扶贫工作领导小组办公室每季度更新扶贫工作台账，督促责任单位落实任务事项。派三县 挂职干部要定期报送工作总结，派通渭、清水县挂职干部要定期 报送定点扶贫工作进展情况，及时反映两县脱贫攻坚工作中存在 的问题。（规划司）

（二十七）协助推进振兴发展。进一步加强对信丰县能源项 目建设的协调指导力度，协助信丰县委、县政府编制乡村振兴发 展规划，切实发挥实施方案的指南针和路线图作用，加快推进赣 南苏区振兴发展。（规划司、华中监管局，相关单位）

局扶贫工作领导小组办公室（发展规划司）负责牵头统筹协 调定点扶贫和对口支援工作，加强与三县、局内各单位、挂职干 部的联络沟通，及时通报工作信息。局内各单位要按照局党组的 统一部署，进一步提高对定点扶贫和对口支援工作重要性的认 识，自觉担负工作责任，全力落实各项任务。挂职干部要进一步 发挥好桥梁纽带作用，主动融入当地、深入基层调研，帮助探索 精准扶贫、精准脱贫的新思路、新办法，促进当地经济发展，助 力脱贫攻坚。

 

Annex：2019年定点扶贫和对口支援工作分工清单

Annex

 

2019年定点扶贫和对口支援工作分工清单

No.	工作事项	工作内容和目标	责任单位
一、提升能源基础设施水平，改善群众用能条件
1	加大电网升级改造力度	协调有关部门、企业和咨询机构，根据经济发展需要，帮助三县编制城乡配电网建设中长期发展规划，加大对三县城乡配电网建设投资支持力度。	新能源司、电力司
2	推进青海特高压直流外送工程建设	督促电网企业加快推进青海至河南特高压直流工程建设，同时建议甘肃方面统筹开展省内富余电力外送工作，在网络条件允许情况下，优先安排通渭新能源参与外送。	电力司
3	推进清洁供暖试点建设	积极支持通渭、清水县继续探索实施清洁取暖试点推广工作。加强对两县“煤改电”“煤改气”的协调支持力度，促进新能源电力就地消纳，有效解决当地群众冬季清洁取暖问题。	电力司、油气司、新能源司
4	推进信丰火电项目建设	统筹考虑江西省煤电规划建设风险预警等级、电力供需变化趋势以及电力安全生产形势，指导地方按需有序推动信丰县电厂项目核准开工建设。	电力司
二、加大开发清洁能源力度，提升能源扶贫成效
5	推进风能资源开发利用	继续协调推进通渭陇阳20万千瓦和清水白驼6万千瓦风电项目及配套工程建设。研究推动通渭风电基地后续项目和清水风电二期项目前期工作。	新能源司、电力司
6	推进光伏扶贫电站建设	指导清水县新开工建设“十三五”第二批村级光伏扶贫电站，争取年底建成并网。	新能源司
7	指导光伏电站运维工作	指导通渭、清水、信丰三县做好已建成村级光伏扶贫电站的日常运维管理工作。	新能源司、安全司、可靠性中心、甘肃能源监管办、华中能源监管局
8	推进生物质能开发利用	继续推进通渭县30MW生物质热电联产示范项目建设、电网接入等有关工作，争取开工建设。支持通渭县与中国农大、福建农大合作，共同开展利用撂荒耕地及荒坡地试种能源草项目（二期）。	新能源司、科技司
三、强化人才培训支援，增强群众致富信心
9	加强挂职干部管理	对于2019年需轮换挂职岗位，提前做好选派人员工作。督促挂职干部依据《国家能源局定点扶贫挂职干部工作职责》等要求开展工作。确保挂职干部工作经费和补贴按时到位。关心挂职干部生活，及时帮助解决遇到的困难。	人事司、规划司、机关党委，派出挂职干部单位
10	推进基层干部交流	商请三县选派年轻干部到国家能源局挂职锻炼，根据工作实际安排定期轮换。着力培养提高三县挂职干部的业务素养和工作能力。	人事司，接受挂职干部单位
11	加强基层干部培训	组织三县基层干部赴东部发达地区学习考察，参加国家能源局组织的培训班，帮助基层干部拓宽工作视野、创新思路、增长见识。	人事司、规划司
12	融合推动党建脱贫	开展国家能源局党组织结对帮扶通渭、清水、信丰县基层党组织活动，组织党员干部代表赴三县开展党建共建活动（每个县不少于1次），帮助三县提升农村基层党组织组织力。	机关党委，各单位
11	培养农村实用人才	组织专家赴通渭、清水、信丰三县开展专题培训，并帮助三县办好新时代文明实践中心，对新能源项目开展针对性的建设安全和运维安全培训，培养致富带头人。	规划司、安全司、人事司、可靠性中心、华中能源监管局、甘肃能源监管办
14	大力推动教育扶贫	发动各方力量，协调社会公益组织和爱心人士捐资助学。继续组织三县贫困家庭优秀小学生代表赴京游学活动。帮助通渭、清水两县利用腾讯网络教育平台发展在线课堂教育、艺术教育和职业培训。	规划司、监管司、中电传媒、华中能源监管局、甘肃能源监管办，相关单位
四、创新稳定增收帮扶模式，拓展产业致富渠道
15	组织开展就业扶贫	协调在通渭、清水县施工的能源企业优先在本地招用工人或进行技能培训后择优录用。协调能源企业提供用工岗位，从两县贫困户中优先招聘。协调引入扶贫车间，帮助解决两县贫困户就业。	规划司、科技司、电力司、核电司、煤炭司、油气司、新能源司
16	推进三县人力资源互惠	结合信丰县高新技术产业园区用工需求，向通渭、清水两县提供部分就业岗位，缓解信丰县招工难和通渭、清水两县的就业压力，推动三县劳动力资源共享。	规划司
17	培育“光伏+”扶贫产业	充分利用光伏电站闲置土地，积极引导有关企业，或使用社会帮扶资金，在通渭、清水、信丰县发展“光伏+”产业，增加土地收益，帮助贫困户稳定增收。	规划司，各单位
18	持续开展电商扶贫	加大对通渭、清水县特色农产品的宣传力度，重点推介通渭县“孟河优品”、清水县“初祖农耕”等网店，拓宽两县特色农产品的销售渠道。	规划司，各单位
19	积极组织消费扶贫	积极组织局党员干部个人购买通渭、清水县农产品，推荐其他单位采购或代销两县农产品，促进当地农业产业发展。	规划司，各单位
20	推动“为村”体系建设	协调腾讯公司为通渭、清水县贫困村开设“腾讯为村”公众号，大力推进基层党务、政务、商务、村务、事务的信息化管理。	规划司
21	积极开展网络扶贫	依托社会公益基金、公益平台等，加大网络宣传力度，通过网络募捐、项目众筹等方式，吸引更多社会力量和资金帮扶通渭、清水两县。	规划司，各单位
五、完善帮扶工作机制，督促任务做实做细
22	抓好政策协调落实	认真贯彻落实《国家能源局定点扶贫甘肃省通渭县、清水县实施方案（2018-2020年）》等文件要求，进一步加强与三县沟通衔接，积极协调有关部门，解决定点扶贫和对口支援项目实施中遇到的困难和问题，协调甘肃省和江西省政府部门在政策和资金方面对三县给予倾斜支持。	规划司、电力司、新能源司、油气司、华中能源监管局、甘肃能源监管办
23	建立工作考核机制	建立健全局扶贫考核工作机制，将扶贫工作作为年度部门考核重要内容，督促各单位结合业务职能，进一步深入开展帮扶工作，创新扶贫政策举措。	人事司、规划司
24	加强实地调研督导	局领导带队赴通渭、清水县和信丰县开展调研督导。局扶贫工作领导小组成员单位要积极组织赴通渭、清水和信丰县，结合实际工作开展调研，督促县委县政府落实脱贫攻坚主体责任。	规划司，各单位
25	开展光伏专题调研	以通渭、清水县为调研对象，全面深入分析光伏扶贫政策、指标、项目落实情况及取得成效，进行系统评估，提出改进完善的具体意见建议。	甘肃能源监管办
26	落实督办工作机制	局扶贫工作领导小组办公室每季度更新扶贫工作台账，督促责任单位落实任务事项。派三县挂职干部要定期报送工作总结，派通渭、清水县挂职干部要定期报送定点扶贫工作进展情况，及时反映两县脱贫攻坚工作中存在的问题。	规划司
27	协助推进振兴发展	进一步加强对信丰县能源项目建设的协调指导力度，协助信丰县委、县政府编制乡村振兴发展规划，切实发挥实施方案的指南针和路线图作用，加快推进赣南苏区振兴发展。	规划司、华中监管局，相关单位