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Published on: March 16, 2017

Original title: 电动汽车前景广阔 电网企业大有可为
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今年政府工作报告提出，要强化机动车尾气治理，鼓励使用清洁能源汽车。作为其中的重要组成部分，发展电动汽车是解决环境问题、实现清洁发展的重要方式，部分人大代表、政协委员认为，应加强电动汽车的政策扶持，编制完善电动汽车充换电设施建设规范，加快技术开发，为电动汽车发展提供精细、多元的供电服务。

全国政协委员 蓝闽波
完善充电设施配套政策 推进充电网络健康发展

充电设施是新型的城市基础设施，尚处于产业发展导入期。应编制、完善新建居民住宅、公建配套停车场（库）建设规范、标准，提高配套供电设施设计标准；进一步加大对公共充电网络的补贴力度，确保公共充电网络可持续发展。

我国已跃居世界最大电动汽车产销国家，全国已累计建成各类充电设施20万台。

全国政协委员、华东理工大学教授蓝闽波认为，充电设施是新型的城市基础设施，尚处于产业发展导入期。公共充电设施以直流快充为主，建设投资大，设施利用率低，充电设施建设运营全面亏损，尚未形成可持续发展的商业模式，补贴政策体系也有待进一步完善。相关部门曾发文，要求新建住宅配建停车位应100％建设充电设施或预留建设安装条件，但缺乏配套设计、建设标准和规范，实际操作无据可依。

据统计，上海有5.8万台充电桩，其中，居民个人独立用电报装2.86万户。按照目前居民小区配电设计标准，引导用户夜间低谷充电等需求侧管理手段，可满足新能源汽车充电需求。但部分老旧小区常以配电容量接近饱和、建设充电设施存在安全隐患为由，拒绝居民安装充电设施。如不及时编制、修订住宅区、公建配套停车场（库）的设计规范、标准，将难以满足中长期充电需求。

蓝闽波建议，源头上，应编制、完善新建居民住宅、公建配套停车场（库）建设规范、标准，综合考虑用电同时率、需求响应技术应用、分布式储能应用，科学估算车库、车棚负荷需求，并据此提高配套供电设施设计标准。下游领域，开发商在新建居民小区时，应按远期规模预留充电设施、管线桥架、配电设施、电表箱安装位置及用地。实际电力容量、表箱表位可按需求配置，以节约社会资源，提高设施利用效率。相关部门在核发工程许可、施工图审核、工程验收等环节，也应根据上述规范、标准进行审核和检查。

城市公共充电网络建设对于培育电动汽车市场、加快电动汽车推广应用发挥着重要作用。由于公共充电网络要求布点均衡、服务半径合理、充电快速便捷、支付手段丰富、设施安全可靠、服务响应及时，加之部分公共充电设施被恶意破坏和滥用，因此，公共充电网络的建设运营成本远远高于个人自用和专用设施。

蓝闽波认为，应进一步加大对公共充电网络的补贴力度，确保其可持续发展。同时，加大充电设施保护宣传力度，对于恶意破坏、滥用公共充电设施的行为给予惩处。

全国人大代表 蔡继明
电动汽车应成为大众化的交通工具

电动汽车发展需要做整体规划和整体研究，从汽车设计到生产，从电池维护到供电服务等，掌握全套的开发技术和制造技术。应商业化、市场化发展电动汽车，鼓励更多社会资本和企业参与。

电动汽车如何破解价格、续航里程、电池寿命等一系列市场难题，全国人大代表，民进中央常委、经济委员会主任，清华大学社会科学学院教授蔡继明分享了他的观点。

蔡继明表示，政府补贴逐步退坡后，电动汽车将面临几大难题。首先是价格，蔡继明认为，电动汽车没有补贴的价格必须降到与燃油车相当才具备市场竞争力。第二，电动汽车续航里程只有普遍超过300千米，且充换电像加油一样便捷，民众才更容易接纳。第三，电动汽车实现市场化，电池寿命必须过关。

在充换电设施建设方面，蔡继明建议，需因地制宜，多元化发展，将充电、换电、移动灵活充电三种方式相结合。目前，充电桩是我国使用的主要充电方式，换电方面，换电时间、服务模式都有更新。另一种灵活充电的方式，即一组灵活可拆卸的电池，如果周围没有充电站或换电站，可将电池卸下来带回家或办公室充电，并作为储能设备使用。蔡继明建议，电动汽车发展需做整体规划和整体研究，从汽车设计到生产，从电池维护到供电服务等，掌握全套的开发技术和制造技术。将来一旦政府补贴退出之后，必须处处着眼于降低成本。

蔡继明对电动汽车的前景很有信心，电动汽车会成为继手机之后，改变人们生活方式的又一种现代工具。他认为，电动汽车推动终端能源实现电能替代的意义非常大。我国石油进口有相当一部分用于燃油汽车，发展电动汽车有利于解决国家能源安全问题，解决环境污染问题，实现我国从汽车大国到汽车强国的转变。

蔡继明表示，我国电动汽车产业仍处于初级阶段，当务之急是尽快实现商业化、市场化。希望政府给予电动汽车行业更多资金和政策支持，放开电动汽车的市场准入，鼓励更多社会资本和企业参与。同时，蔡继明认为，建设充电站、换电站离不开电网的支持，国家电网公司在推动电动汽车发展方面责无旁贷，应提供更加精细化、多元化的供电服务。

全国人大代表 宋良华
西部地区应加快发展清洁能源汽车

科学统筹清洁能源汽车发展，完善公共交通体系，推动清洁能源公共交通发展。完善市场机制，从政策保障、宣传引导、技术攻坚、基础设施建设等多方面推动清洁能源汽车发展，促进国家低碳循环经济、新兴战略产业进步。

近些年，我国城市化进程加快，工业排放增多。而随着百姓生活状况不断改善，购买私家车的愿望比较强烈，私家车数量的增加导致尾气排放量增加，一定程度上也造成大气污染。同时，污染物扩散受气象条件影响，若地处盆地或谷地，污染物扩散条件则相对较差。多重条件叠加下，大气污染治理刻不容缓。

全国人大代表、四川资阳市政协副主席宋良华认为，西部地区处在加速发展的关键期，如何既保证经济发展不减速，又能有效保护生态环境，发展清洁能源汽车是一个很好的尝试。她建议，国家层面上，应科学统筹清洁能源汽车发展。国家应从政策上给予支持和引导，不断完善“大交通”，即地铁、公共汽车等公共交通体系，推动清洁能源公共交通发展，鼓励大家公共出行。同时，完善市场机制，以科学的方法，从政策保障、宣传引导、技术攻坚、基础设施建设等多方面推动清洁能源汽车发展，破解充电难、充电慢等难题，吸引百姓更多参与到清洁能源汽车的使用中来，促进国家低碳循环经济、新兴战略产业进步。资阳市下一步将在环境评估、设施选址、技术研发等方面着力，推动清洁能源交通发展。

宋良华对电力在推动绿色发展、服务清洁能源汽车中发挥的作用方面有自己的见解。她对电力服务感受颇深：“平时老百姓都说要想富，先修路，但我个人的感受是要想脱贫，电力先行。近年来，我们这里的供电公司主动把工作重心融入资阳经济发展大局，加速改造电网，开展‘红细胞’志愿联盟服务，送电下乡，服务基层。”宋良华介绍道，供电公司用短短一年的时间，改变了一个贫困村的落后面貌，树立了全省示范用电村，还建立爱心书屋，为留守儿童提供学习知识的平台。“总体来说，对于电力服务，我们比较满意。在推动清洁能源汽车发展方面，希望供电要创新，加快电网智能化发展，满足清洁能源汽车用电的要求，希望电力为经济社会增添无穷的动力。”

推广电动汽车守护青山绿水

吴东良——全国人大代表，浙江省建德市场村桥精品草莓科技示范基地经理

记者：您如何评价现在越来越普遍的电动汽车？

吴东良：电动汽车很方便，可以租可以买，充电也很方便。最重要的是，使用电动汽车也是保护环境的一种表现。当前，燃油汽车尾气是城市大气的主要污染源，在我国，大城市60％的一氧化碳、50％的氮氧化物和30％的碳氢化合物污染是燃油汽车排放的尾气造成的，燃油汽车排放的颗粒大多小于PM2.5，不利于百姓健康。积极推广电动汽车，通过调整能源消费需求来实现供给侧改革，进一步释放电能替代红利，促进节能减排和环境保护，守护我们的绿水青山，符合国家和百姓的根本利益。

记者：您对电动汽车基础设施建设有何见解？

吴东良：我平时比较关注电动汽车的相关信息，因为环境的好坏跟我的行业有直接的关系。2015年10月9日，国务院办公厅发布《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》，明确指出，大力推进充电基础设施建设，有利于解决电动汽车充电难题，是发展电动汽车产业的重要保障和先决条件。《意见》的发布对充电基础设施投资起到了发令枪、指挥棒的作用。

在接下来一年多里，包括国家电网公司在内的各类企业全面加大电动汽车基础设施投资，充电业务规模不断扩大。以浙江为例，2016年，国网浙江省电力公司实现全省主要高速服务区快充站全覆盖；杭州供电公司建成了城市核心区2千米充电服务半径快充圈，为市民绿色出行提供了可靠保障，也坚定了一批电动网约车进入市场的信心，培育了当地百姓绿色出行的理念。

记者：在绿色出行、清洁替代风尚不断形成的当下，您认为国家和行业还要做哪些方面的努力？

吴东良：要进一步加强电动汽车推广，进一步提高充电效率，进一步提升用户体验。建立完善的充电设施标准体系，根据国家和行业标准的要求，统一充电接口，规范功能和技术指标，增强充电设施的通用性和开放性。建立全国统一的充电设施互联互通智能服务平台，在政府的监督指导下，统一编码规范、数据接口、支付标准，建立覆盖全国、信息权威、运行高效、智能便捷的充电设施服务平台，不断吸引车主和车桩厂商投资新能源设备，推动电动汽车市场进一步实现供需平衡，扩大产业规模，释放清洁红利。