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2011 Tasks for improving links between coal production and transportation networks

Published on: December 6, 2010

Original title: 关于做好2011年煤炭产运需衔接工作的通知(发改运行[2010]2880号)
Links: Original CN (url).

 

国家发展改革委
做好2011年煤炭产运需衔接工作的通知

发改运行[2010]2880号

各省、自治区、直辖市发展改革委、经贸委(经委、经信委、工信委)、工信厅、煤炭厅(局、办),煤炭、电力、钢铁、有色、化肥行业协会,有关企业:
2010年,在国家宏观指导下,煤炭订货改革继续深化,市场配置资源的基础性作用得到进一步发挥,产运需衔接平稳有序,煤炭市场供需基本稳定。2011年是我国“十二五”开局之年,转变经济发展方式步伐进一步加快,能源消费将得到合理控制,煤炭供需总量基本平衡。但受结构性矛盾和不确定因素影响,部分地区、个别时段仍有可能出现供需失衡。为做好2011年跨省区煤炭产运需衔接,确保煤炭稳定供应,促进国民经济平稳较快发展,现就有关事项通知如下:
一、加强宏观调控指导,完善煤炭产运需衔接
(一)认真贯彻落实国务院第133次常务会议部署,我委会同交通运输部、铁道部和地方政府等有关单位,在做好煤炭产运需总量综合平衡基础上,研究制定和完善跨省区煤炭产运需衔接政策,加强对全国及地方产运需衔接工作的指导。
(二)坚持改革方向,继续推进企业自主衔接、协商订货的市场机制,加快建立政府宏观调控与市场主体自主交易相结合的现代煤炭交易体系。积极鼓励煤炭供需双方签订中长期合同,建立长期稳定供需关系。
(三)按照国家产业结构调整、节能减排和控制“两高一资”产品出口等政策要求,调整煤炭用户结构。
(四)煤炭资源和运力配置向中长期合同、重点用煤行业和合同兑现率高的企业倾斜;向铁路战略装车点、大客户、路企直通运输的企业倾斜。对合同兑现率低的企业不予增加运力。
(五)我委会同有关部门、地方政府和行业协会等,按照加强国家宏观指导、发挥市场机制作用的基本原则,督促指导企业开展衔接,依法规范市场交易行为,协调解决衔接中的问题。
二、统筹兼顾,突出重点,合理配置铁路运力
(一)我委会同有关部门,根据2010年跨省区煤炭铁路运输完成和合同履行情况,结合新增资源和铁路运力,提出2011年跨省区煤炭铁路运力配置指导框架。
(二)重点保障电力、化肥、居民生活等重点行业的煤炭需求。加大内蒙古、山西、陕西等省区煤炭外运能力,新增铁路运力优先安排大型煤矿,保障重点电厂新增机组用煤。
(三)引导供需企业将2010年度单笔数量在30万吨以上(含30万吨)的重点电煤合同续延至2011年度,铁路运力配置维持上年水平不变。鼓励煤电双方签订中长期合同,在合同履行期限内年度铁路运力配置优先安排。
(四)支持煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组,做好相应的运力配置调整,各矿点的运力配置原则上以2010年签订的实际合同为基础,实现平稳过渡。对经国家核准建设、证照齐全的新投产矿井给予支持。
三、坚持供需自主衔接,规范市场主体行为
  (一)凡属依法生产经营的煤炭供需企业,均可公平自主参加衔接。禁止未经国家核准(审批)建设,证照不全,违规生产经营,以及纳入淘汰落后产能范围的供需企业参加衔接。鼓励煤矿和终端消费企业直接衔接,减少中间环节介入。
(二)各有关方面要严格执行产运需衔接政策,不得干预企业自主衔接签订合同。除供需企业和铁路、交通部门外,其他任何单位一律不得在合同上盖章。
(三)供需企业要以铁路运力配置指导框架为依据,以企业生产经营实际为基础,衔接购销数量,签订买卖合同。合同中须明确数量、质量、价格和违约责任,不得脱离实际生产和需求签订虚假合同。
(四)供需企业要相互配合,加快衔接进度,自本通知下发后25日内,协商完成合同签订。各有关方面要为产运需衔接做好服务工作。
(五)供需企业签订的全部合同,须登录中国煤炭市场网(www.cctd.com.cn)煤炭网络交易系统,由系统自动生成分行业、分企业的汇总数据。委托中国煤炭工业协会汇总合同签订情况。对在规定时间内未完成合同签订和录入网络系统的,不再衔接落实运力。
四、保持煤炭价格稳定,清理不合理收费
  (一)鉴于当前稳定物价总水平、管理通胀预期的任务繁重,煤炭和电力企业要从维护经济发展大局出发,加强企业自律,2011年产运需衔接中,年度重点电煤合同价格维持上年水平不变,不得以任何形式变相涨价。
(二)清理各地区、各部门现行煤炭生产、销售过程中征收的各类收费和基金,取消地方各级政府和有关部门越权设立的收费和基金,整合性质相近、重复设置的收费和基金,减轻煤炭企业负担。
五、明确责任,密切配合,全面完成衔接工作
  (一)为保证合同的真实性,供需双方衔接结束后,由中国煤炭工业协会、电力行业衔接牵头单位,根据煤矿实际生产、运力配置和电力企业实际需求情况,核对重点电煤合同,并提交我委和铁路、交通部门。
(二)铁道部、交通运输部加强指导,组织有关铁路局、港口衔接落实运力。对供需企业签订的内容齐全、规范的煤炭买卖合同,各铁路局盖章承诺提供运力,需经水运中转的由有关港口盖章承诺运输。各铁路局、港口一律不得在煤矿企业提交买卖合同前,对煤矿或用户配置运力。
(三)在衔接落实运力过程中,我委和铁道部、交通运输部加强监督指导,对违背衔接政策、运力配置指导框架,有可能对煤炭稳定供应带来重大影响的,予以必要的调整。
(四)衔接工作结束后,对产运需三方认可的合同,各有关企业要严格履行,确保兑现。我委将会同铁道部、交通运输部和有关单位,加强合同兑现率的日常监督考核。
各有关部门、地方政府、行业协会和煤炭产运需企业要增强大局意识和责任意识,密切配合,相互支持,努力做好2011年煤炭产运需衔接工作,保障煤炭持续稳定供应,促进国民经济平稳较快发展。
附:2011年跨省区煤炭铁路运力配置指导框架

 

国家发展改革委

二○一○年十二月六日

2011年跨省区煤炭铁路运力配置指导框架

单位:kilotonne

行业
路局、矿点
合计 电力 钢铁(有色) 化肥(化工) 居民生活
合计 932,000 769,000 94,530 34,840 33,630
哈尔滨铁路局 40,100 33,300 6,300 500
1.黑龙江省 19,900 13,100 6,300 500
鸡西 5,200 3,900 1,300
鹤岗 3,550 1,790 1,600 160
双鸭山 2,400 2,400
七台河 4,300 2,360 1,800 140
沈煤 1,000 1,000
中煤销 200 100 100
司法矿 250 50 200
黑龙江地方 3,000 1,500 1,300 200
2.内蒙古东部 20,200 20,200
扎赉诺尔 5,000 5,000
大雁 3,800 3,800
伊敏 5,700 5,700
宝日希勒 5,500 5,500
内蒙古地方 200 200
沈阳铁路局 46,600 41,950 4,650
1.吉林省 5,500 4,250 1,250
辽源 2,800 1,550 1,250
通化 300 300
舒兰 1,500 1,500
珲春 900 900
2.辽宁省 7,100 3,700 3,400
抚顺 600 600
铁法 3,400 2,900 500
沈阳 900 900
阜新 2,000 600 1,400
北票 200 200
3.内蒙古东部 34,000 34,000
平庄 4,500 4,500
霍林河 29,500 29,500
北京铁路局 67,050 51,700 10,700 1,800 2,850
1.北京市 3,500 1,500 1,400 100 500
北京 3,500 1,500 1,400 100 500
2.河北省 26,950 18,000 7,000 50 1,900
开滦 8,000 4,050 2,150 1,800
冀中能源 9,300 6,650 2,600 50
邢台 3,850 1,900 1,850 100
蔚州 1,000 1,000
兴隆 200 200
河北地方 4,500 4,100 400
行业
路局、矿点
合计 电力 钢铁(有色) 化肥(化工) 居民生活
部直属 100 100
3.山西省 23,500 19,100 2,300 1,650 450
阳泉 14,700 10,500 2,100 1,650 450
南庄 500 500
天成 1,700 1,700
国阳阳涉 1,300 1,300
山西地方计 4,400 4,400
阳泉市 2,700 2,700
晋中市 1,000 1,000
长治市 400 400
乡镇 300 300
山西出口计 700 500 200
阳泉市 700 500 200
部局直属 200 200
4.司法矿 2,100 2,100
荫营 1,400 1,400
固庄 700 700
5.神华集团 11,000 11,000
太原铁路局 366,700 325,940 28,560 950 11,250
1.河北省 1,400 1,400
部直属 1,400 1,400
2.山西省 203,950 167,090 25,810 900 10,150
同煤本部 47,300 43,100 2,000 200 2,000
阳泉 5,450 5,250 150 50
西山 27,200 14,710 8,040 500 3,950
汾西 10,600 2,420 6,830 1,350
霍州 7,400 2,400 4,050 950
轩岗 4,000 3,800 200
东山 1,150 950 200
朔州煤电 3,650 3,650
华晋焦煤 500 250 150 100
山西地方计 80,250 76,160 2,490 1,600
阳泉市 100 100
晋中市 3,000 2,650 300 50
长治市 200 200
太原市 2,700 2,400 300
大同市 4,500 3,800 200 500
忻州市 5,200 5,040 60 100
吕梁市 2,200 1,650 400 150
临汾市 500 300 50 150
运城市 200 200
离柳焦煤 650 650
朔州公司 9,200 9,200
朔州矿业 1,650 1,650
国新能源 27,550 26,750 300 500
省煤运 6,200 5,770 430
省能源 900 900
行业
路局、矿点
合计 电力 钢铁(有色) 化肥(化工) 居民生活
凯嘉能源 1,500 1,400 50 50
山煤国际 14,000 13,500 400 100
局直属 13,250 11,450 1,650 150
部直属 3,200 2,950 250
3.司法矿 1,700 1,700
西峪 600 600
劳改局 200 200
劳教局 900 900
4.中煤集团 70,350 69,350 850 50 100
平朔 68,500 68,500
煤气化 1,850 850 850 50 100
5.神华集团 57,300 55,150 1,350 800
神华 23,000 21,350 1,350 300
准格尔 34,300 33,800 500
6.内蒙古 30,000 29,600 400
伊泰 20,800 20,400 400
蒙泰 4,200 4,200
满世 3,200 3,200
其他 1,800 1,800
7.陕西地方 2,000 1,650 150 200
呼和浩特铁路局 135,750 121,430 11,240 1,100 1,980
1.内蒙古 90,700 83,710 4,660 550 1,780
伊泰 17,500 11,620 3,900 500 1,480
蒙泰 5,800 5,800
满世 5,000 5,000
汇能 4,900 4,900
泰利达 2,400 2,400
其他 55,100 53,990 760 50 300
2.神华集团 27,800 20,470 6,580 550 200
神华 11,000 9,600 700 500 200
包头 6,100 5,320 780
乌海能源 9,600 4,600 5,000
万利 500 350 100 50
金烽 300 300
神华东胜 300 300
3.陕西地方 5,000 5,000
4.司法矿 1,350 1,350
5.部直属 10,900 10,900
郑州铁路局 89,300 50,750 7,050 26,740 4,760
1.山西省 62,300 27,650 4,200 25,810 4,640
晋城 30,000 5,550 1,600 21,300 1,550
潞安 15,900 10,600 2,400 450 2,450
晋普山 300 200 10 90
晋煤焦 300 300
晋城市 5,900 4,000 1,400 500
明华 2,700 2,700
兰花 2,400 750 1,650
行业
路局、矿点
合计 电力 钢铁(有色) 化肥(化工) 居民生活
乡镇 300 300
山西出口 3,400 2,400 200 800
局直属 1,100 850 200 50
2.河南省 27,000 23,100 2,850 930 120
平顶山 2,600 2,600
郑州 8,200 7,850 100 250
焦作 2,100 500 1,500 100
鹤壁 3,000 2,600 400
义马 9,100 8,400 200 400 100
河南地方 2,000 1,150 650 180 20
武汉铁路局 19,200 13,700 3,900 200 1,400
河南省 19,200 13,700 3,900 200 1,400
平顶山 18,000 12,600 3,800 200 1,400
河南地方 1,200 1,100 100
西安铁路局 45,900 42,460 2,330 570 540
1.陕西省 42,200 39,360 2,130 170 540
陕煤集团计 24,200 22,210 1,380 70 540
铜川 3,450 3,450
韩城 3,350 1,930 880 540
澄合 1,700 1,700
蒲白 1,300 1,300
陕煤建 700 700
黄陵 6,400 6,000 400
陕煤分司 5,000 4,900 100
彬长 1,500 1,430 70
红石峡 800 800
崔家沟 1,100 1,100
柴家沟 650 650
车村 400 400
红石岩 400 400
华龙 3,800 3,800
陕西地方 11,250 10,600 650
部直属 400 200 100 100
2.甘肃华亭 3,500 3,100 400
3.四川地方 200 200
济南铁路局 21,100 11,920 4,900 80 4,200
山东省 21,100 11,920 4,900 80 4,200
枣庄 8,000 3,970 2,900 30 1,100
兖州 2,800 1,050 800 50 900
新汶 5,400 3,650 800 950
肥城 2,200 1,050 200 950
淄博 2,500 2,000 200 300
临沂 200 200
上海铁路局 62,000 49,420 7,110 1,550 3,920
1.江苏省 5,200 2,420 1,810 100 870
徐州 2,300 1,600 180 100 420
大屯 2,900 820 1,630 450
行业
路局、矿点
合计 电力 钢铁(有色) 化肥(化工) 居民生活
2.安徽省 52,900 44,950 3,700 1,200 3,050
淮南 28,300 23,000 2,050 200 3,050
淮北 12,400 10,900 800 700
皖北 5,000 3,850 850 300
新集 7,000 7,000
安徽地方 200 200
3.河南省 3,900 2,050 1,600 250
永城 3,200 1,950 1,000 250
神火 700 100 600
南昌铁路局 4,200 3,430 670 100
江西省 4,200 3,430 670 100
萍乡 1,700 1,390 310
丰城 1,600 1,140 360 100
英岗岭 100 100
乐平 400 400
江西地方 400 400
广铁公司 4,200 1,900 1,370 230 700
湖南省 4,200 1,900 1,370 230 700
资兴 880 550 90 240
涟邵 270 270
白沙 1,180 1,180
株洗 450 450
湖南地方 1,420 820 140 460
成都铁路局 10,100 6,310 1,140 1,420 1,230
1.贵州省 7,850 5,190 390 1,420 850
六枝 1,350 1,020 60 180 90
水城 2,400 1,700 270 430
林东 1,300 880 40 260 120
司法矿 800 350 450
贵州地方 2,000 1,240 20 530 210
2.四川地方 1,800 1,050 570 180
3.重庆市 450 70 180 200
昆明铁路局 6,600 4,300 2,000 300
1.贵州盘江 4,300 2,600 1,400 300
2.云南地方 2,300 1,700 600
兰州铁路局 8,200 5,500 2,600 100
宁夏自治区 8,200 5,500 2,600 100
宁煤集团 7,400 5,500 1,800 100
宁中钢 200 200
其他 600 600
乌鲁木齐铁路局 5,000 5,000
神华新疆 2,500 2,500
潞安新疆 2,500 2,500
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