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2012 Tasks for improving links between coal production and transportation networks

Published on: December 14, 2011

Original title: 关于做好2012年煤炭产运需衔接工作的通知(发改运行[2011]2945号)
Links: Original CN (url).

 国家发展改革委

关于做好2012年煤炭产运需衔接工作的通知

发改运行[2011]2945号

各省、自治区、直辖市发展改革委、经贸委(经委、经信委、工信委)、工信厅、煤炭厅(局、办),煤炭、电力、化肥行业协会,有关企业:
今年以来,全国煤炭产运需保持较快增长势头,供应总体平稳。在各方共同努力下,克服了南方干旱少雨、水电大幅减发、部分地区电煤偏紧等不利因素,保障了国民经济平稳较快发展的需要。预计2012年,煤炭供需将保持基本平衡,但受各种不利因素影响,局部地区、个别时段还会出现电煤供需失衡现象。为保障重点行业煤炭稳定供应,现就2012年跨省区煤炭产运需衔接有关事项通知如下:
一、加强宏观调控指导,充分发挥市场机制作用
  (一)我委会同铁道、交通运输等有关部门和单位,按照国务院有关文件要求,做好煤炭产运需总量综合平衡,研究制定2012年跨省区煤炭产运需衔接原则,提出运力配置指导框架方案和电煤价格政策,指导全国开展产运需衔接工作。
(二)供需双方要坚持以市场为导向,自主衔接、协商订货。各有关方面要严格执行产运需衔接政策,不得以任何理由干预企业正常衔接。
(三)鼓励煤炭供需双方签订中长期合同,为建立长期稳定供需关系奠定良好的基础。加快建立以全国煤炭交易中心为主体,以区域市场为补充,以网络技术为平台,有利于政府宏观调控、市场主体自由交易的煤炭市场体系。
二、坚持供需自主衔接,依法签订购销合同
  (一)凡依法从事煤炭生产经营活动的供需企业,均可参加衔接。支持煤矿与终端消费企业直接衔接签订合同,减少中间环节。严禁证照不全的煤矿、非法违规的经营企业和用户参加衔接。
(二)供需双方应按照《合同法》有关规定,签订内容规范完整、具有法律效力的煤炭购销合同。合同中需明确产品质量、价格和违约责任,合同数量依据2012年跨省区煤炭运力配置指导框架确定,原则上除框架调整外,其他重点合同电煤数量与上年保持不变,且矿点和电厂保持相对稳定。严禁签订脱离生产和需求实际的虚假合同,一旦查出将严肃处理。
(三)供需双方要加强配合,本着高效、节俭的原则,加快衔接进度,在自本通知下发后15日内完成合同的签订。各有关方面不得以任何理由干扰、拖延合同签订时间。
(四)供需双方签订的全部合同,须登录中国煤炭市场网(www.cctd.com.cn)煤炭网络交易系统,煤炭工业协会负责协调做好信息收集和合同汇总等相关服务工作。
三、落实价格调控政策,稳定发电用煤价格
煤炭是重要的基础能源,煤价大幅上涨对发电企业影响较大。为此,各有关方面要进一步提高对电煤价格调控重要性的认识,认真贯彻《国家发展改革委关于加强发电用煤价格调控的通知》(发改电[2011]299号)精神,切实加强自律,稳定发电用煤价格。
 四、优化煤炭运力配置,保障重点用煤需求
  (一)供需双方重点合同签订结束后,煤炭产运需各方要主动加强沟通,相互配合,做好运力落实工作。铁道部、交通运输部指导有关铁路局、港航企业做好运力配置工作,并以框架意见为基础,结合实际完成情况和新增能力确定运力配置。
(二)对供需企业签订的内容齐全、规范的煤炭购销合同,各铁路局要及时确认运力,需经水运中转的由有关港口确认承诺运输,保质、保量、按时完成运力衔接工作。
(三)煤炭运力配置应体现国家产业政策要求;向节能减排搞得好、合同兑现率高、装车运输条件好的大中型企业倾斜。重点保障电力、化肥、居民生活、国家煤炭应急储备等用煤需求。对煤炭供需企业签订的中长期合同,运力上给予优先安排。对重点合同兑现率极低的企业核减运力。
五、加强监督,落实责任,全面完成衔接各项任务
  (一)中国煤炭工业协会和国家电网交易中心,根据煤矿生产、运力配置和电力企业需求实际情况,对供需双方签订的经铁路、港航企业配置运力的重点电煤合同进行核实,并提交我委和铁道部、交通运输部。
(二)我委和铁道部、交通运输部加强对衔接工作的监督指导,对有悖于衔接政策,并有可能对煤炭稳定供应带来明显影响的,予以必要的调整。
(三)产运需各方要严格履行合同,确保兑现。我委将会同有关部门和单位,依据有关监管职能,对重点电煤合同履行情况进行督促检查。
各有关地方、部门、行业协会和产运需企业,要增强大局意识和责任意识,加强协作,密切配合,努力做好2012年煤炭产运需衔接工作。
附:2012年跨省区煤炭铁路运力配置指导框架

 

国家发展改革委

二○一一年十二月十四日

附:

2012年跨省区煤炭铁路运力配置指导框架

单位:kilotonne

行业
路局、矿点
合 计 电  力 化  肥 居民生活
合    计 834,600 775,060 28,740 30,800
哈尔滨铁路局 60,450 59,950 500
1.黑龙江省 24,450 23,950 500
鸡   西 3,200 3,200
鹤   岗 2,500 2,350 150
双鸭山 1,500 1,500
七台河 2,700 2,550 150
鸡西盛隆 1,900 1,900
司法矿 500 500
黑龙江地方 12,150 11,950 200
2.内蒙古东部 36,000 36,000
扎赉诺尔 8,000 8,000
大   雁 5,000 5,000
伊   敏 8,000 8,000
宝日希勒 10,000 10,000
内蒙古地方 5,000 5,000
沈阳铁路局 41,450 41,450
1.吉林省 4,550 4,550
辽   源 1,750 1,750
通   化 600 600
舒   兰 1,500 1,500
珲   春 700 700
2.辽宁省 4,900 4,900
铁   法 3,300 3,300
沈   阳 1,100 1,100
阜   新 500 500
3.内蒙古东部 32,000 32,000
平   庄 5,000 5,000
霍林河 27,000 27,000
北京铁路局 58,850 53,950 1,900 3,000
1.北京市 600 100 500
北   京 600 100 500
2.河北省 20,950 18,850 50 2,050
开   滦 5,850 4,050 1,800
冀中能源 8,900 8,600 50 250
蔚   州 2,000 2,000
河北地方 4,200 4,200
3.山西省 20,600 18,400 1,750 450
阳   泉 12,000 9,800 1,750 450
南   庄 500 500
天   成 3,000 3,000
山西直属 400 400
行业
路局、矿点
合 计 电  力 化  肥 居民生活
山西地方 4,400 4,400
阳泉市 2,700 2,700
晋中市 1,000 1,000
长治市 400 400
乡   镇 300 300
山西出口 300 300
阳泉市 300 300
4.司法矿 1,700 1,700
5.神华集团 15,000 15,000
朔黄 15,000 15,000
太原铁路局 342,010 330,010 600 11,400
1.河北省 1,400 1,400
部直属 1,400 1,400
2.山西省 181,200 170,250 550 10,400
同煤本部 46,300 44,100 200 2,000
阳   泉 3,500 3,500
西   山 16,000 12,200 350 3,450
汾   西 5,350 3,750 1,600
霍   州 4,000 2,900 1,100
轩   岗 2,450 2,450
朔州煤电 3,650 3,650
华晋焦煤 450 450
山西地方 85,100 83,000 2,100
大同市 4,300 3,800 500
忻州市 5,550 5,450 100
离柳焦煤 650 650
朔州公司 9,500 9,500
朔州矿业 3,300 3,300
国新能源 27,550 27,050 500
        省煤运 18,250 17,650 600
省能源 1,000 1,000
凯嘉能源 1,000 900 100
山煤国际 14,000 13,700 300
局直属 11,600 11,450 150
部直属 2,800 2,800
3.司法矿 2,300 2,200 100
4.中煤集团 77,860 77,710 50 100
平   朔 70,660 70,660
金海洋 6,200 6,200
煤气化 1,000 850 50 100
5.神华集团 50,150 49,350 800
神   华 15,150 14,650 500
准格尔 35,000 34,700 300
6.内蒙古 27,100 27,100
伊   泰 19,300 19,300
蒙   泰 3,100 3,100
满   世 2,700 2,700
行业
路局、矿点
合 计 电  力 化  肥 居民生活
其   他 2,000 2,000
7.陕西地方 2,000 2,000
呼和浩特铁路局 109,300 108,300 1,000
1.神华集团 16,200 16,000 200
2.伊    泰 14,000 14,000
3.蒙    泰 4,600 4,600
4.满    世 4,200 4,200
5.司法矿 1,100 1,100
6.其    他 69,200 68,400 800
郑州铁路局 73,800 46,550 23,350 3,900
1.山西省 50,700 23,900 23,000 3,800
晋   城 25,000 5,550 19,450
潞   安 13,500 9,850 450 3,200
晋普山 300 300
晋城市 3,300 2,200 800 300
明   华 3,500 3,250 250
兰   花 1,800 400 1,400
乡   镇 300 300
山西出口 2,200 1,400 800
局直属 800 650 100 50
2.河南省 23,100 22,650 350 100
平顶山 2,600 2,600
郑   州 8,600 8,350 250
焦   作 300 200 100
鹤   壁 2,600 2,600
义   马 9,000 8,900 100
武汉铁路局 13,700 12,100 200 1,400
平顶山 13,700 12,100 200 1,400
西安铁路局 44,550 43,700 350 500
1.陕西省 41,050 40,550 500
陕煤集团 23,950 23,450 500
铜   川 3,500 3,500
韩   城 2,250 1,750 500
澄   合 1,700 1,700
蒲   白 1,300 1,300
陕煤建 500 500
黄   陵 6,000 6,000
陕煤分司 6,200 6,200
彬   长 1,500 1,500
红石峡 1,000 1,000
司法矿 1,500 1,500
其他 15,600 15,600
2.甘肃省 3,500 3,150 350
华亭 3,500 3,150 350
济南铁路局 12,400 8,100 100 4,200
山东省 12,400 8,100 100 4,200
枣   庄 3,450 2,200 50 1,200
行业
路局、矿点
合 计 电  力 化  肥 居民生活
兖   州 1,200 250 50 900
新   汶 3,550 2,600 950
肥   城 2,000 1,050 950
淄   博 2,000 1,800 200
临   沂 200 200
上海铁路局 53,600 48,200 1,500 3,900
1.江苏省 2,700 1,850 850
徐   州 1,400 1,000 400
大   屯 1,300 850 450
2.安徽省 48,600 44,350 1,250 3,000
淮   南 28,200 27,500 700
淮   北 8,850 5,600 250 3,000
皖   北 4,150 3,850 300
新   集 7,400 7,400
3.河南省 2,300 2,000 250 50
永   城 2,300 2,000 250 50
南昌铁路局 2,600 2,600
江西省 2,600 2,600
萍   乡 800 800
丰   城 1,300 1,300
英岗岭 200 200
乐   平 300 300
广铁公司 2,100 1,900 100 100
湘煤集团 2,100 1,900 100 100
成都铁路局 6,490 5,450 640 400
1.贵州省 5,110 4,250 640 220
六   枝 1,060 850 140 70
水   城 2,400 2,400
林   东 1,350 1,000 200 150
司法矿 300 300
2.四川地方 1,230 1,050 180
3.重庆市 150 150
昆明铁路局 3,000 2,500 500
1.贵州盘江 2,100 1,600 500
2.云南地方 900 900
兰州铁路局 5,600 5,600
       宁煤集团 5,600 5,600
乌鲁木齐铁路局 4,700 4,700
神华新疆 2,200 2,200
潞安新疆 2,500 2,500
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