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2014 Supervisory tasks on typical investment performance in grid construction
Original title: 国家能源局综合司关于开展2014年典型电网工程投资成效监管工作的通知 国能综监管〔2014〕359号
Links: Original CN (url).
国能综监管〔2014〕359号
国家能源局综合司
开展2014年典型电网工程投资成效监管工作
各有关派出机构，国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司：
为进一步提升电网工程造价管理水平，提高电网工程运行实效，国家能源局决定对部分典型电网工程（见附件1）开展投资成效监管工作。现将有关事项通知如下：
一、工作内容
1.项目造价分析
对工程核准投资、初设概算和竣工决算等相关造价资料进行对比分析；采用设计容量和实际容量分别计算造价指标，将实际运行成果与建设成本挂钩，评析项目经济性及造价控制过程的有效性。
2.运行情况分析
从工程技术指标方面，对比设计预期分析工程运行实效，主要包括工程投运后在系统中的实际作用、输送电量、工程可用率、输电损耗等。
3.电价成本分析
通过收集的建设投资、运行成本明细、损耗率等实际运行数据，测算输电成本，与收集的各工程现行（或已核准）输电价格进行对比分析。
4.社会效益分析
通过从促进经济发展、缓解环保压力等方面对工程的社会效益进行综合分析，剖析工程完工后场地环境保护、噪声影响控制等方面情况，对比工程设计能力、分析工程环保实效。
二、时间安排
1.材料报送阶段（2014年5月～6月）
电网企业准备基础数据，填写《电网工程运行信息表》（见附件2）、《电网工程环保信息表》（见附件3）和《电网工程造价信息表》（见附件4），编写《电网工程投资成效报告》（提纲见附件5），并于6月底前报国家能源局市场监管司（区域内或省内电网项目同时报送国家能源局相应派出机构）。
2.资料汇总分析和现场察看阶段（2014年7月～8月）
组织有关派出机构、电规总院、中电联等单位人员和专家，赴跨区电网工程进行现场察看。非跨区电网工程由项目所在地监管机构组织现场察看工作。电网企业配合准备现场察看项目有关资料（资料清单详见附件6）。现场察看具体时间另行通知。
三、其他事项
请各有关派出机构，国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司确定此项工作联系人，于5月22日前报国家能源局市场监管司。
联系人：姜海博 010-66597435 18888831340
传 真：010-66023677 电子邮件：[email protected]
附件：
1. 典型工程项目清单
2. 电网工程运行信息表
3. 电网工程环保信息表
4. 电网工程造价信息表
5. 电网工程投资成效报告提纲
6. 现场察看资料清单
国家能源局综合司
2014年5月12日
附件1：典型工程项目清单
| 序号 | 工程名称 | 投产年 | 电压等级（kV） | 项目公司 |
| 1 | 金安桥水电站送出工程 | 2011 | 500 | 南方电网 |
| 2 | 山西左权电厂送出工程 | 2011 | 500 | 华北电网 |
| 3 | ±500kV海南联网I回工程 | 2009 | 500 | 南方电网 |
| 4 | ±500kV葛沪直流综合改造工程 | 2011 | 500 | 国网总部 |
| 5 | ±500kV德宝直流工程 | 2010 | 500 | 国网总部 |
| 6 | 晋东南-南阳-荆门1000kV交流示范工程及扩建工程 | 2008、2011 | 1000 | 国网总部 |
| 7 | 德宏-博尚-玉溪500kV输变电工程及博尚串补加强工程 | 2009 | 500 | 南方电网 |
| 8 | 内蒙古临河北500kV输变电工程 | 2010 | 500 | 内蒙电网 |
| 9 | 西宁-格尔木电气化铁路供电330kV输变电工程 | 2011 | 330 | 西北电网 |
| 10 | 鄂赣联络线工程 | 2002 | 500 | 华中电网 |
附件2：电网工程运行信息表
附表2-1 交流工程项目运行信息表
| 序号 | 项目名称 | 单位 | 投产次年 | 投产次年+1 | … | 2013年 |
| 1 | 年输电量 | 亿千瓦时 | ||||
| 2 | 年电能损耗 | 亿千瓦时 | ||||
| 3 | 调度运行控制功率 | 万千瓦 | ||||
| 4 | 年实际最大输送功率 | 万千瓦 | ||||
| 5 | 年停运小时数 | 小时 | ||||
| 其中计划停运小时数 | 小时 | |||||
| 非计划停运小时数 | 小时 | |||||
| 6 | 运行维护成本 | 万元/年 | ||||
附表2-2 直流工程项目运行信息表
| 序号 | 项目名称 | 单位 | 投产次年 | 投产次年+1 | … | 2013年 |
| 1 | 年输电量 | 亿度 | ||||
| 2 | 年电能损耗 | 亿度 | ||||
| 3 | 年最大输送功率 | 万千瓦 | ||||
| 4 | 功率损耗（直流额定功率运行） | % | ||||
| 5 | 运行维护成本 | 万元/年 | ||||
| 6 | 单极计划停运次数 | 次 | ||||
| 7 | 单极计划停运时间 | 小时 | ||||
| 8 | 单极强迫停运次数 | 次 | ||||
| 9 | 单极强迫停运时间（小时） | 小时 | ||||
| 10 | 双极计划停运次数（次） | 次 | ||||
| 11 | 双极计划停运时间（小时） | 小时 | ||||
| 12 | 双极强迫停运次数（次） | 次 | ||||
| 13 | 双极强迫停运时间（小时） | 小时 | ||||
| 14 | 能量可用率（%） | |||||
| 其中：强迫能量不可用率（FEU）（%） | ||||||
| 计划能量不可用率（SEU）（%） | ||||||
附件3：电网工程环保信息表
____________________输变电工程环保信息表
| 序号 | 环保信息 | 标准值 | 实际值（实测值） | 情况说明 | |
| 1 | 工程
占地 |
变电站总占地面积 | \ | ||
| 变电站围墙内占地面积 | |||||
| 线路塔基占地 | \ | ||||
| 线路林木砍伐量 | \ | ||||
| 2 | 噪声影响控制 | 变电站厂界噪声 | 昼间 /夜间 | 昼间 /夜间 | |
| 变电站环境噪声（站区围墙外200m范围内） | 昼间 /夜间 | 昼间 /夜间 | |||
| 线路可听噪声 | |||||
| 3 | 电磁环境保护 | 变电站工频电场强度 | (站外居民点) | ||
| 变电站工频磁感应强度 | (站外居民点) | ||||
| 变电站无线电干扰 | (站围墙外20m处) | ||||
| 输电线路工频电场强度（交流） | |||||
| 输电线路地面合成场强（直流） | |||||
| 输电线路无线电干扰 | |||||
| 备注 | |||||
附件4：电网工程造价信息表
附表4-1
变电工程概况表
| 工程名称 | 设计单位 | ||||||||||||||||||
| 区域 | 省市 | 电压等级（kV） | |||||||||||||||||
| 建设性质 | 海拔是否大于2000m □ | 地震烈度（度） | |||||||||||||||||
| 本期主变容量（MVA） | 组 | 规划容量（MVA） | |||||||||||||||||
| 组 | |||||||||||||||||||
| 本期规模 | 远景规模 | 配电装置 | |||||||||||||||||
| 高压出线（kV） | 回 | 回 | □ 是否户内式 | ||||||||||||||||
| 中压出线（kV） | 回 | 回 | □ 是否户内式 | ||||||||||||||||
| 低压出线（kV） | 回 | 回 | □ 是否户内式 | ||||||||||||||||
| 高抗（Mvar） | |||||||||||||||||||
| 低抗（Mvar） | |||||||||||||||||||
| 低容（Mvar） | |||||||||||||||||||
| 固定串补总容量（Mvar） | 可控串补总容量（Mvar） | ||||||||||||||||||
| □ 是否保护下放 | 接地体 | □ 铜 / □ 钢 / □ 镀铜钢 | |||||||||||||||||
| 所址总占地（ha） | 围墙内占地
（ha） |
总建筑面积
（m2） |
进所道路（km） | 站外电源（km） | |||||||||||||||
| 开工日期 | 竣工日期 | ||||||||||||||||||
| 备注 | |||||||||||||||||||
| 联系人： | 电子邮件： |
| 办公电话： | 手机： |
附表4-2
变电工程主要技术经济指标表
单位：万元
| 序号 | 费用名称 | 单位 | 批准概算 | 竣工决算（合同价） | 备注 | ||
| 数量 | 单价 | 数量 | 单价 | ||||
| 1 | 主变压器 | 组 | |||||
| 2 | 高压断路器 | 台 | |||||
| 3 | 中压断路器 | 台 | |||||
| 4 | 高抗 | 组 | |||||
| 5 | 低抗 | 组 | |||||
| 6 | 低容 | 组 | |||||
| 7 | 串补 | 套 | |||||
| 8 | 计算机监控 | 套 | |||||
| 9 | 智能化费用（按照智能终端、合并单元、交换机分项说明） | ||||||
| 10 | 在线监测(按照主变、高抗、避雷器等一次设备分项说明) | ||||||
| 11 | 电力电缆 | m | |||||
| 12 | 控制电缆 | m | |||||
| 13 | 场地平整 | 元 | |||||
| 14 | 地基处理 | 元 | |||||
| 15 | 土石方 | m3 | |||||
| 16 | 站外电源 | 元 | |||||
| 17 | 大件运输 | 元 | |||||
| 18 | 调试费用（分系统试验费、站系统试验费、系统调试费、特殊项目调试、调试期间用电费分项说明） | 元 | |||||
| 19 | 勘测设计费 | 元 | |||||
| 20 | 专题研究费（桩基监测等分项说明） | 元 | |||||
| 21 | 环评、水保等报告编制、评审、监测、验收费用 | 元 | |||||
附表4-3
变电工程投资分析表
单位：万元
| 序号 | 费用名称 | 批准概算 | 竣工决算 | 备注 | ||||||||
| 建筑 工程费 | 设备 购置费 | 安装 工程费 | 其他 费用 | 合计 | 建筑 工程费 | 设备 购置费 | 安装 工程费 | 其他 费用 | 合计 | |||
| 一 | 主辅生产工程 | |||||||||||
| 1 | 主要生产工程 | |||||||||||
| 2 | 辅助生产工程 | |||||||||||
| 二 | 与所址有关的单项工程 | |||||||||||
| 其中：地基处理 | ||||||||||||
| 进站道路 | ||||||||||||
| 站外电源 | ||||||||||||
| 小计 | ||||||||||||
| 三 | 编制年价差 | |||||||||||
| 四 | 其他费用 | |||||||||||
| 其中:1、场地征用及清理 | ||||||||||||
| 2、基本预备费 | ||||||||||||
| 五 | 特殊项目 | |||||||||||
| 静态投资 | ||||||||||||
| 六 | 建设期贷款利息 | |||||||||||
| 动态投资 | 决算增值税抵扣额： | |||||||||||
| 其中：可抵扣增值税额 | ||||||||||||
| 附表4-4
变电工程采购设备材料价格信息表 单位：万元 |
|||||||||||||||||||
| 序号 | 工程名称 | 主变压器（单位：台） | 高压断路器1（单位：台） | 高压断路器2（单位：台） | 中压断路器（单位：台） | ||||||||||||||
| （型号，容量） | （型号） | （型号） | （型号） | ||||||||||||||||
| 厂家 | 原价 | 备品 | 运杂费 | 合计 | 厂家 | 原价 | 运杂费 | 合计 | 厂家 | 原价 | 运杂费 | 合计 | 厂家 | 原价 | 运杂费 | 合计 | |||
| 序号 | 工程名称 | 高压电抗器（单位：台） | 低压电抗器（单位：台） | 低压电容器（单位：组） | 电力电缆 | 控制电缆 | 镀锌钢管 | 镀锌
钢梁 |
|||||||||||
| （型号，容量） | （型号，容量） | （型号，容量） | |||||||||||||||||
| 厂家 | 原价 | 运杂费 | 合计 | 厂家 | 原价 | 运杂费 | 合计 | 厂家 | 原价 | 运杂费 | 合计 | 元/m | 元/m | 元/t | 元/t | ||||
| 注：1、设备材料价格按照单价填写。2、主变压器注明容量，是否有载调压。3、断路器注明是否带合闸电阻，GIS/HGIS按照断路器间隔计算单价。 | |||||||||||||||||||
附表4-5
线路工程概况表
| 区域 | 省市 | ||||||||||||
| 工程名称 | 电压等级（kV） | 回路数 | |||||||||||
| 设计单位 | |||||||||||||
| 最大风速（m/s） | 覆冰厚度（mm） | 海拔是否大于2000m □ | |||||||||||
| 地形比例（%） | |||||||||||||
| 平地 | 高山大岭 | 沙漠 | 丘陵 | ||||||||||
| 泥沼 | 山地 | 河网 | 峻岭 | ||||||||||
| 导线形式 | 导线截面（mm2） | 分裂数 | 杆塔型式 | 主要基础型式 | |||||||||
| 地线型号 | 地线根数 | 是否OPGW □ | 转角塔比例（%） | 灌注桩占比（%） | |||||||||
| 单回长（km） | 双回长（km） | 四回长（km） | 折单回全长（km） | ||||||||||
| 开工日期 | 竣工日期 | ||||||||||||
| 备注 | |||||||||||||
| 联系人： | 电子邮件： |
| 办公电话： | 手机： |
附表4-6
线路工程主要技术经济指标表
单位：万元
| 序号 | 项目名称 | 单位 | 批准概算 | 竣工决算 | 备注 |
| 1 | 线路亘长(折合单回) | km | |||
| 2 | 杆塔基数 | 基 | |||
| 其中混凝土杆 | 基 | ||||
| 3 | 交叉跨越铁路高压(10kV以上) | 处 | |||
| 4 | 交叉跨越低压 | 处 | |||
| 5 | 导线 | t/km | |||
| 单价 | 万元/km | ||||
| 6 | 塔材 | t/km | |||
| 单价 | 万元/km | ||||
| 7 | 地线 | t/km | |||
| 8 | 基础钢材 | t/km | |||
| 9 | 导线绝缘子(不含合成绝缘子) | 片/km | |||
| 导线绝缘子(合成绝缘子) | 支/km | ||||
| 10 | 混凝土 | m3/km | |||
| 其中现浇基础 | m3/km | ||||
| 灌注桩基础 | m3/km | ||||
| 预制拉盘基础 | m3/km | ||||
| 11 | 土石方 | m3/km | |||
| 其中基坑 | m3/km | ||||
| 12 | 勘测设计费 | 元 | |||
| 13 | 专题研究费（铁塔试验、桩基监测等分项说明） | 元 | |||
| 14 | 征地面积 | 亩/基 | |||
| 单价 | 万元/亩 | ||||
| 15 | 房屋拆迁面积 | M2/km | |||
| 单价 | 元/ M2 | ||||
| 16 | 工厂赔偿面积 | M2/km | |||
| 单价 | 元/ M2 | ||||
| 17 | 其他大额赔偿（分项计列） | 元 | |||
| 18 | 环评、水保等报告编制、评审、监测、验收费用 | 元 |
附表4-7
线路工程投资分析表
单位：万元
| 序号 | 费用名称 | 批准概算 | 竣工决算 | 备注 | ||||
| 安装费（不含甲供材） | 装材费 | 合计 | 安装费（不含甲供材） | 装材费 | 合计 | |||
| 一 | 线路本体工程 | |||||||
| 1 | 土石方工程 | |||||||
| 2 | 基础工程 | |||||||
| 3 | 杆塔工程 | |||||||
| 4 | 架线工程 | |||||||
| 5 | 附件工程 | |||||||
| 二 | 辅助设施工程和费用 | |||||||
| 小计 | ||||||||
| 三 | 编制年价差 | |||||||
| 四 | 其他费用 | |||||||
| 其中：1、场地征用及清理 | ||||||||
| 2、基本预备费 | ||||||||
| 五 | 特殊项目 | |||||||
| 六 | 静态投资 | |||||||
| 建设期利息 | ||||||||
| 七 | 动态投资 | 需注明决算是否已抵扣增值税 | ||||||
| 其中：可抵扣增值税额 | ||||||||
附表4-8
| 线路工程采购设备材料价格信息表
单位：万元 |
||||||||||||||
| 序号 | 工程名称 | 导线 | 地线 | 塔材 | 绝缘子 | 备注 | ||||||||
| 型号1 | 型号2 | 型号1 | 型号2 | 角钢 | 钢管 | 高强钢 | 型号1 | 型号2 | 型号3 | 型号4 | 型号5 | 招标时间 | ||
| 1 | ||||||||||||||
| 2 | ||||||||||||||
| 3 | ||||||||||||||
| 4 | ||||||||||||||
| 5 | ||||||||||||||
| 6 | ||||||||||||||
| 7 | ||||||||||||||
| 8 | ||||||||||||||
| 9 | ||||||||||||||
注：一条线路有多种导、地线时分别填写，在表中写明型号。绝缘子主要填写导线绝缘子，按照是否合成、是否防污以及吨位填写型号。
附表4-9
换流站工程概况表
| 工程名称 | 设计单位 | ||||||||||
| 区域 | 省市 | 电压等级（kV） | |||||||||
| 建设性质 | 海拔是否大于2000m □ | 地震烈度（度） | |||||||||
| 本期规模 | 远景规模 | 设备型式 | 说明 | ||||||||
| 输送容量（MW） | |||||||||||
| 阀组 | |||||||||||
| 换流变（MVA） | |||||||||||
| 交流滤波器（Mvar） | |||||||||||
| 平波电抗器（台） | |||||||||||
| 交流出线（回） | 是否户内式 □ | ||||||||||
| 直流出线（回） | 是否户内式 □ | ||||||||||
| 直流滤波器（组） | 是否保护下放 □ | 接地体 □铜/ □钢 /□镀铜钢 | |||||||||
| 阀冷却方式 | 总建筑面积（m2） | ||||||||||
| 所址总占地（ha） | 围墙内占地（ha） | 进所道路（km） | 站外电源
（km） |
||||||||
| 开工日期 | 竣工日期 | ||||||||||
| 备注 | |||||||||||
| 联系人： | 电子邮件： | ||||||||||
| 办公电话： | 手机： | ||||||||||
附表4-10
换流站工程主要技术经济指标表
金额单位：万元
| 序号 | 项目名称 | 单位 | 批准概算 | 竣工决算（合同价） | 备注 | ||
| 数量 | 单价 | 数量 | 单价 | ||||
| 1 | 阀厅设备（含冷却） | 套 | |||||
| 2 | 换流变 | 台 | |||||
| 3 | 交流滤波器 | 组 | |||||
| 4 | 高压断路器 | 台 | |||||
| 5 | 中压断路器 | 台 | |||||
| 6 | 直流场设备 | 套 | |||||
| 7 | 平波电抗器 | 台 | |||||
| 8 | 计算机控制系统 | 套 | |||||
| 9 | 在线监测(按照主变、高抗、避雷器、一次设备分项说明) | ||||||
| 10 | 电力电缆 | m | |||||
| 电力电缆安装费 | m | ||||||
| 11 | 控制电缆 | m | |||||
| 控制电缆安装费 | m | ||||||
| 12 | 场地平整 | 元 | |||||
| 13 | 地基处理 | 元 | |||||
| 14 | 土石方 | m3 | |||||
| 15 | 护坡挡墙 | 元 | |||||
| 16 | 换流站降噪 | 元 | |||||
| 17 | 站外电源 | 元 | |||||
| 18 | 大件运输 | 元 | |||||
| 19 | 调试费用（分系统试验费、站系统试验费、系统调试费、特殊项目调试、调试期间用电费分项说明） | 元 | |||||
| 20 | 勘测设计费 | 元 | |||||
| 21 | 专题研究费（桩基监测等分项说明） | 元 | |||||
| 22 | 环评、水保等报告编制、评审、监测、验收费用 | 元 | |||||
附表4-11
换流站工程投资分析表
金额单位：万元
| 序号 | 费用名称 | 批准概算 | 竣工决算 | 备注 | ||||||||
| 建筑
工程费 |
设备
购置费 |
安装
工程费 |
其他
费用 |
合计 | 建筑
工程费 |
设备
购置费 |
安装
工程费 |
其他
费用 |
合计 | |||
| 一 | 主辅生产工程 | |||||||||||
| 1 | 主要生产工程 | |||||||||||
| 2 | 辅助生产工程 | |||||||||||
| 二 | 与所址有关的单项工程 | |||||||||||
| 其中：地基处理 | ||||||||||||
| 进站道路 | ||||||||||||
| 站外电源 | ||||||||||||
| 三 | 编制年价差 | |||||||||||
| 四 | 其他费用 | |||||||||||
| 其中：场地征用及清理 | ||||||||||||
| 基本预备费 | ||||||||||||
| 五 | 特殊项目 | |||||||||||
| 静态投资 | ||||||||||||
| 六 | 建设期贷款利息 | |||||||||||
| 动态投资 | 需注明决算是否抵扣增值税 | |||||||||||
| 其中：可抵扣增值税额 | ||||||||||||
注：未完成竣工决算的工程，应在“竣工决算”列填写工程投资结算额，并在备注中说明。
| 附表4-12
换流站工程采购设备材料价格信息表 单位：万元 |
|||||||||||||||||||
| 序号 | 工程名称 | 阀厅设备（单位：套） | 换流变（单位：台） | 交流滤波器（单位：组） | 直流场设备（单位：套） | ||||||||||||||
| （型号） | （型号，容量） | （型号） | （型号） | ||||||||||||||||
| 厂家 | 原价 | 备品 | 运杂费 | 合计 | 厂家 | 原价 | 运杂费 | 合计 | 厂家 | 原价 | 运杂费 | 合计 | 厂家 | 原价 | 运杂费 | 合计 | |||
| 序号 | 工程名称 | 平波电抗器（单位：台） | 计算机控制系统（单位：套） | 电力电缆 | 控制电缆 | 镀锌
钢管 |
镀锌
钢梁 |
||||||||||||
| （型号） | （型号） | ||||||||||||||||||
| 厂家 | 原价 | 运杂费 | 合计 | 厂家 | 原价 | 运杂费 | 合计 | 元/m | 元/m | 元/t | 元/t | ||||||||
| 注：1、设备材料价格按照单价填写。2、变压器注明容量。
|
|||||||||||||||||||
附件5：电网工程投资成效报告提纲
（1）工程概况
工程建设依据；工程建设地点、建设规模(变电容量、线路长度等)、开工及投产时间（可包括各阶段具体时间）、设计单位、施工单位、监理单位等建设情况。
（2）投资控制情况
分析项目估算、概算、决算情况并对比（按投资、设备材料价格、工程量指标展开分析），如有特殊或重大变化分析其原因。资本金及利息、增值税抵扣情况分析。与 “十一五”期间造价情况以及电力行业限额设计参考造价指标对比。
（3）运行实效情况
从工程技术指标入手，对比设计预期分析工程运行实效，主要包括工程投运后在系统中的实际作用、输送电量、工程可用率、输电损耗等。
（4）社会效益分析
对交直流输变电工程占地、林木砍伐、设施拆迁、植被保护与恢复等情况进行描述和总结，对噪声、电磁等环境保护措施和效果进行说明；对直流输电工程接地极的方案、运行情况以及其对周边设施的影响进行分析。
（5）问题及建议
附件6：现场察看资料清单
- 项目核准文件；
- 项目可行性研究、初步设计评审文件；
- 项目估算、概算、决算书；
- 项目决算审计报告；
- 项目实际年输送电量、最大输送功率、年输电量损耗、计划检修小时数、非计划停运小时数等运行数据，直流工程还包括输电电力损耗、单极(双极)停运次数、停运时间等运行数据；
- 预计项目未来输送电量情况；
- 项目批复的相关电价文件、电价情况、运行成本总体和构成情况；
- 项目完工后实际占地情况、场地生态环境保护、电磁环境保护、噪声影响控制、水污染控制情况等相关数据。
