Opinions on the implementation of “Guidelines for speeding up the shutting down of small thermal power units” as approved by State Council and NDRC

各派出机构、直属事业单位：

为贯彻落实《国务院批转发展改革委、能源办关于加快关停小火电机组若干意见的通知》（国发[2007]2号，以下简称《通知》）精神和国务院领导指示，结合电力监管工作实际，现就有关工作提出以下实施意见：

一、提高认识、深刻领会《通知》精神。要充分认识关停小火电机组对于落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，实现国家“十一五”规划纲要提出的节能减排目标的重要性和紧迫性，把加强小火电机组关停监管工作作为电力监管的一项重要内容纳入日常工作，并健全监管制度，使小火电机组关停监管工作制度化、规范化。

二、加强许可证管理工作。对于《通知》中明确属于关停范围内的小火电机组，暂停颁发电力业务许可证；已经颁发电力业务许可证而属于关停范围的机组，要根据有关部门的整体安排，适时撤销。对未按程序审批或核准以及不符合国家有关政策要求的新建小火电机组，或者不符合设计要求和有关规定的，不予颁发电力业务许可证。对于按照“上大压小”方式建设的发电项目，新机组建成后申请电力业务许可证时，要及时办理原有发电机组许可证注销或变更手续；若原有发电机组尚未取得许可证，则不再受理其发电许可申请。

三、加强对热电联产和资源综合利用发电机组许可证的管理。对在役热电联产和资源综合利用机组，申请电力业务许可证应提供有关部门的认证文件。符合国家电力项目审批程序及有关条件，但暂时无法提供有关认证文件的，应在规定时限内提供，并在许可证“特别规定事项”中予以备注；超过规定时限仍不能提供认证文件的，注销其许可证。

四、加强发电调度监管。各派出机构要加强对发电调度情况的监督检查。电力调度机构应按本地区小火电机组关停的要求安排发电机组的运行方式，对到期应关停机组实施解网，电网企业不再收购其电量。

五、结合电力市场建设的总体要求和关停小火电机组的进度安排，积极推进将小火电机组发电量指标转让给大机组代发的发电权交易工作，加强发电权交易监管，用市场机制促进小火电机组的关停。发电权交易监管办法另行制定。

六、各派出机构要开展小火电机组及自备电厂情况调查和登记备案工作，由电监会研究建立小火电机组监管信息系统。研究推动对热电联产和综合利用机组的在线监测，为开展小火电机组关停监管工作提供技术支持。

七、各派出机构要及时掌握本地区小火电机组关停情况，每年度要汇总上报关停及监管情况，由电监会安排定期向社会公布。

八、各派出机构要加强与地方政府有关部门的协作配合，加强对相关电力企业的协调，加强小火电机组关停工作中的安全监管，确保电力系统安全稳定运行。

二ΟΟ七年三月六日