All translations on this site are unofficial and provided for reference purpose only.
To view translations, select English under Step 1 (at the right of the screen). Not every item is (fully) translated. If you’re still seeing Chinese, you can use machine translation, under Step 2, to make sense of the rest.
Want to help translate? Switch to English under Step 1, and check ‘edit translation’ (more explanation in the FAQ). Even if you translate just a few lines, this is still very much appreciated! Remember to log in if you would like to be credited for your effort. If you’re unsure where to start translating, please see the list of Most wanted translations.
Circular on comprehensive upgrading and retro-fitting of coal-fired power plants
Original title: 关于开展燃煤电厂综合升级改造工作的通知(发改厅[2012]1662号)
Links: Original CN (url).
关于开展燃煤电厂综合升级改造工作的通知
发改厅[2012]1662号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委(能源局)、经信委(经贸委、工信委、经委)财政厅,国家电网公司、南方电网有限责任公司、华能、大塘、华电、国电、中电投、华润、神华集团公司、国家开发投资公司、中国国际工程咨询公司、中国电力工程顾问集团公司、西安热工研究院有限公司:
目前,全国煤电装机约7亿千瓦,消耗煤炭占全社会消费总量的一半。近年来,通过“上大压小”、技术进步和加强管理等措施,全国平均供电煤耗较“十一五”初期下降了10%。另一方面,部分机组仍存在技术粗放、管理不善、能耗偏高等问题。实施在役煤电机组综合升级改造,是能源“十二五”规划和电力“十二五”规划提出的一项重要任务,对于提高能源资源利用效率,推进电力行业加快转变发展方式,建设资源节约型、环境友好型社会具有重要意义。现将有关事项通知如下:
一、原则和目标
按照“市场运作、政策扶持、试点先行、有序实施”的原则,“十二五”期间,采用成熟可靠、经济适用的先进发电技术和管理办法(详见附件一),对在役煤电机组进行综合升级改造,首批启动1000万千瓦示范项目,待取得经验后,再逐渐扩大改造规模。
二、范围和重点
鼓励对供电煤耗高出同类机组平均水平5克/千瓦时以上的煤电机组实施综合升级改造。重点支持满足下列条件的机组申报国家燃煤电厂综合升级改造项目年度实施计划。
(一)单机容量大于10万千瓦、小于100万千瓦。
(二)投产运行2年以上。对20万千瓦级及以下纯凝机组,除供热改造外,服役运行年限在15年以内。
(三)供热改造项目,单台机组供热能力达到工业热负荷70吨/小时或采暖热负荷240万平方米以上。
(四)单台机组预计年节能量超过7500吨标准煤。
综合升级改造项目的年节能量包括发电降耗、供热改造提效两部分(具体计算详见附件二)。
三、支持政策
(一)支持发展。对煤耗指标领先、积极实施燃煤电厂综合升级改造并取得显著成效的企业,优先支持其火电项目建设。综合升级改造项目年节能量每形成1万吨标准煤,相应增加业主单位所在企业集团3万千瓦火电建设规模,用于该企业集团全国范围内规划建设的火电项目。
(二)奖励资金。对纳入国家燃煤电厂综合升级改造项目年度实施计划的项目,中央财政根据实际改造成果,按照《节能技术改造财政奖励资金管理办法》(财建[2011]367号)给予奖励,并鼓励地方积极给予支持。
(三)优惠贷款。经商国家开发银行同意,纳入国家燃煤电厂综合升级改造项目年度实施计划的项目享受优惠信贷支持,原则上贷款利率在基准利率基础上下浮10%,期限10年以上。具体金融产品、审批手续由国家开发银行另行规定。鼓励其他金融机构给予优惠贷款支持。
(四)优先调度。对完成综合升级改造的机组,省级有关部门要会同电网公司,根据相关规定及时调整节能发电调度序位;未实行节能发电调度的地区,要加大计划电量支持力度。
四、工作要求
(一)项目申报。符合第二条规定的项目,业主单位应编制燃煤电厂综合升级改造项目申请报告(详见附件三),并按程序报送项目所在地省级能源主管部门。
省级能源主管部门对项目进行筛选,于每年1月底前,将年度备选项目汇总表(详见附件四)及具体项目申请报告报送国家能源局。附件五所列项目仅供相关地区和企业在申报首批示范项目时参考。
(二)性能测试。国家能源局、财政部委托有资质的咨询中介等机构,在改造前后,分别开展机组性能测试。性能测试费用由中央财政按相关规定支付。承担项目性能测试的咨询中介等机构,其自身及关联单位不得为该项目提供设计、施工等服务。
(三)计划下达。国家能源局根据有关机构出具的机组性能测试指标,对申报材料进行审核并下达国家燃煤电厂综合升级改造项目年度实施计划,明确各项目主要能效指标、年节能量、实施期限、总投资等内容。
(四)资金申请。符合奖励条件的项目单位可按照《节能技术改造财政奖励资金管理办法》(财建[2011]367号)要求,提出奖励资金申请报告,经法人代表签字后,报项目所在地节能主管部门和财政部门。省级节能主管部门、财政部门根据有关机构出具的机组性能测试指标,将符合条件的项目资金申请报告汇总上报国家发展改革委、财政部。
(五)资金下达。国家发展改革委、财政部组织专家对地方上报的资金申请报告进行复审,国家发展改革委根据复审结果下达项目实施计划。财政部根据国家发展改革委的项目实施计划,按照奖励金额的60%下达预算;项目完工后,再根据项目实际节能效果与省级财政部门进行清算。清算奖励资金由省级财政部门负责拨付或扣回。
(六)加强管理。省级能源主管部门会同节能主管部门、财政部门负责本地区燃煤电厂综合升级改造工作。发电企业要做好所属燃煤电厂改造的计划管理、技术指导、资金筹措、过程控制。业主单位要认真编制改造方案,加强工程管理,确保实现预期目标。省级电网企业应按项目年度实施计划,合理安排机组检修,积极配合完成机组性能测试,确保优先调度原则落到实处。
(七)监督检查。国家能源局、财政部、国家发展改革委组织有关单位对燃煤电厂综合升级改造工作进行抽查。对弄虚作假、骗取政策支持的单位,一经查实,将追缴奖励资金、建设规模和鼓励电量,并依法追究相关人员的责任。
国家能源局、财政部、国家发展改革委将及时总结示范项目经验,不断完善管理办法,确保“十二五”燃煤电厂综合升级改造目标如期实现。
《国家能源局 财政部关于开展燃煤电厂综合升级改造工作的通知》(国能电力[2012]25号)撤销,现重新印发,请按照执行。
附件:一、燃煤电厂综合升级改造主要参考技术
二、煤电机组主要能效指标及年节能量计算
三、燃煤电厂综合升级改造项目申请报告(编制提纲)
四、燃煤电厂综合升级改造备选项目汇总表(样表)
五、燃煤电厂综合升级改造示范项目表(仅供参考)
国家发展改革委
国家能源局
财 政 部
二〇一二年六月十二日
附件一:
附件二:
煤电机组主要能效指标及年节能量计算
一、典型煤电机组主要能效指标基准指导值
机组类型 | 冷却方式 | 生产供电煤耗 | |
平均水平 基准指导值 |
先进水平 基准指导值 |
||
1000MW级超超临界 | 湿冷 | 290 | 285 |
直接空冷 | 308 | 303 | |
600MW级超超临界 | 湿冷 | 298 | 290 |
间接空冷 | 308 | 303 | |
直接空冷 | 316 | 308 | |
600MW级超临界 | 湿冷 | 306 | 297 |
直接空冷 | 325 | 317 | |
600MW级亚临界 | 湿冷 | 320 | 315 |
间接空冷 | 330 | 325 | |
直接空冷 | 338 | 333 | |
350MW级超临界 | 湿冷 | 318 | 313 |
直接空冷 | 338 | 335 | |
350MW级亚临界(进口) | 湿冷 | 318 | 310 |
300MW级亚临界 | 湿冷 | 330 | 320 |
间接空冷 | 340 | 335 | |
直接空冷 | 348 | 343 |
二、项目年节能量计算方法
额定发电能力统一取机组改造前铭牌功率,不考虑增容因素。厂用电率统一取机组改造后纯凝额定工况发电厂用电率。机组年发电设备利用小时统一取5500小时。原则上,项目年节能量以额定工况性能考核测试获得的生产供电煤耗为计算依据;煤耗进行二类修正的,前后修正的原则和方法应保持一致。供热改造的机组,其热电联产与燃煤供热分散小锅炉的平均供热煤耗差统一取20千克/吉焦。年节能量单位统一换算为吨标煤。
(一)发电降耗
发电降耗形成的年节能量=5500×额定发电能力×(1-厂用电率)×(改造前纯凝额定工况生产供电煤耗-改造后纯凝额定工况生产供电煤耗)。项目实施辅机变频等非额定工况下方有明显节能效果改造的,厂用电率数值可扣除75%负荷率下厂用电率降低量(百分点数)。
(二)供热改造提效
供热改造提效形成的年节能量=机组改造后第一年实际替代或新增替代供热量×平均供热煤耗差。具体应用中可用最近连续12个月代替自然年。若只有采暖负荷,考虑第一个完整采暖季即可。
附件三:
燃煤电厂综合升级改造项目申请报告
(新编制提纲)
项目申请报告在上报时应附相关承诺(见附表A)。
一、企业基本情况
叙述项目单位情况和企业能源管理情况,填写附表B。
二、项目情况
(一)机组改造前能源消耗及能效指标情况
对热力系统存在的能耗问题及其原因进行重点分析。
(二)升级改造内容
叙述升级改造项目的主要内容。填写附表C。
(三)前期工作情况
项目实施所涉及的土地、取水、规划选址、环评、热负荷、供热特许经营等外部条件或前置条件具备情况。
三、项目拟采用的技术、工艺和措施
(一)主要升级提效技术
针对机组存在的能耗问题,采用相应技术,充分体现“治本”。除阐述拟采用升级提效技术(工艺和措施)的原理、特点、作用和效果外,还应说明多项技术相互作用可能存在的不利影响,对综合效果进行评价。对一般性技术或措施,有利于非额定工况节能的技术或措施,满足污染物排放新标准的升级工艺或装置等,可纳入升级改造范围,并简要说明。
(二)机组改造后能源消耗及能效指标情况
四、项目年节能量测算和监测方法
(一)项目年节能量测算的依据和基础数据
(二)项目年节能量测算
详细列明测算过程,单项可估算的,可逐项列明。除规定简化计算方法外,还应选用常规热力平衡方法进行计算、比较。
五、项目实施进度安排
多台机组的项目,按机组分开说明。
六、项目投资及其构成
说明对应前文所述的全部升级改造内容和技术(工艺或装置)的投资,列明细项和年度使用计划。
附件:
一、综合升级改造项目可行性研究报告及评估咨询意见
二、项目前期支持性文件
附件三表A:
项目单位承诺 | |
项目单位名称 | |
改造项目名称 | |
我单位现承诺:此次上报的综合升级改造项目所有材料真实无误,并愿意承担相关由此引发的全部责任。
企业负责人签字: 请在此加盖企业公章
年 月 日
|
|
审核单位承诺 | |
审核处室名称 | |
经审核,此项目符合国家产业政策,满足《关于开展燃煤电厂综合升级改造工作的通知》等文件要求,以前没有获得中央预算内节能资金支持,目前也未多头上报,材料真实、齐备,同意上报。
经办人签字: 处(室、办)负责人签字:
年 月 日
|
附件三表B:
企业名称 | 法定代表人 | |||||||
企业地址 | 联系电话 | |||||||
企业登记
注册类型 |
职工人数(人) | 其中:技术人员(人) | ||||||
隶属关系 | 银行信用等级 | |||||||
企业总资产(万元) | 固定资产原值(万元) | 固定资产净值(万元) | 资产负债率(%) | |||||
企业贷款余额(万元) | 其中:中长期贷款余额(万元) | 短期贷款余额(万元) | ||||||
年度(近三年)
企业能源情况 |
20 年 | 20 年 | 20 年 | 备 注 | ||||
额定发电总装机(MW) | ||||||||
总发电量(万千瓦时) | ||||||||
总供热量(万吉焦) | ||||||||
耗用标准煤量(万吨) | ||||||||
实际完成生产供电标准煤耗(克/千瓦时) |
|
|||||||
发电厂用电率(%) | ||||||||
附件三表C:
企业名称 | 改造年限 | |||||||||
项目名称 | 项目责任人
及联系电话 |
|||||||||
项目必要性(拟改造机组的能效现状、存在的主要问题) |
|
|||||||||
项目改造内容(分机组填写主要升级提效技术) |
|
|||||||||
改造预期效果 |
改造后预计供电煤耗达到**克/千瓦时,每年发电降耗可节约**吨标准煤,削减二氧化硫排放**吨,减排二氧化碳**吨。(注:多台机组的分开填写;注明以上指标测算的工况及主要边际条件)。
|
|||||||||
项目总投资(万元) | 自筹及其他 | 银行贷款 | 固定资产投资 | |||||||
项目前期工作情况 |
(注:涉及新增土地、取水、规划选址、环评、热负荷等重要外部条件的,均应说明。) |
|||||||||
附件四: | ||||||||||||||||
燃煤电厂综合升级改造备选项目汇总表(样表) | ||||||||||||||||
省(区市) | ||||||||||||||||
序 号 | 项目 名称 | 项目主体基本情况(实施前) | 改造内容及措施 | 总 投 资 | 预期年 节能量 | 预期生产 供电煤耗 | 实施期限 | 核准(审批)文件 | ||||||||
发电 容量 | 投产 年份 | 生产供 电煤耗 | 参数 | 制造 企业 | 冷却 方式 | 是否 脱硫 | 是否 脱硝 | 起 | 止 | |||||||
(MW) | (g/kWh) | (万元) | (tce) | (g/kWh) | ||||||||||||
合 计 | – | – | – | – | – | – | – | – | – | – | ||||||
1 | **项目 | |||||||||||||||
2 | **项目 | |||||||||||||||
3 | ||||||||||||||||
注:(本表为A4幅面) | ||||||||||||||||
1 | 项目名称应包括省份、企业集团、电厂名称、机组编号,如辽宁华能大连电厂#3、4; | |||||||||||||||
2 | 发电容量的单位一律用MW,投产年份填写项目所含机组最早投产的年份。 | |||||||||||||||
3 | 参数为超超临界、超临界和亚临界;制造企业,国产机组填写锅炉汽机发电机厂家简称,如哈上东,进口机组填写进口国;冷却方式说明湿冷或空冷; | |||||||||||||||
4 | 项目改造内容简要说明采用的新工艺、新技术、新设备,改造的工作量等,不超过100字为好; | |||||||||||||||
5 | 煤耗采用额定工况下经二类修正的数据;计划实施期限说明起始年月; | |||||||||||||||
6 | 核准(审批)文件指政府投资主管部门原批准建设拟改造机组的批复文件,即说明改造机组的合法性,用“名称(文号)”规范引用; | |||||||||||||||
7 | 清算申请报告汇总,请将预期年节能量和能耗指标换为批复下达的目标值,并增加实际完成栏目。 |
附件五: | ||||||||||||||
燃煤电厂综合升级改造示范项目表(仅供参考) | ||||||||||||||
序号 | 电厂 | 机组 | 容量 (万千瓦) | 投产 年份 | 机组 类型 | 主机 参数 | 冷却 型式 | 2010年 供电煤耗(g/kWh) | 改造目标 供电煤耗 (g/kWh) | 计划改造内容 | 实施期限 | 预计年节能量 (万t标煤/a) | 总投资 (万元) | |
起 | 止 | |||||||||||||
总计 | 983 | 79.64 | 151527 | |||||||||||
1 | 辽宁中电投清河电厂 | 9号 | 60 | 2010 | 纯凝 | 超临界 | 湿冷 | 325 | 318 | 冷却塔塔芯填料改造 | 3/1/2012 | 5/1/2012 | 2.10 | 420 |
2 | 辽宁华能大连电厂 | 3、4号 | 70 | 1988 ~1998 | 纯凝 | 亚临界 | 湿冷 | 318.83 | 280 | 纯凝机组供热改造,同步建设供热首站和配套热网。 | 2012年1月 | 2012年10月 | 5.87 | 23000 |
3 | 内蒙古中电投元宝山电厂 | 3号 | 60 | 1997 | 纯凝 | 亚临界 | 湿冷 | 327 | 319 | 采用接触式铁素体汽封、蜂窝汽封、浮动铁素体汽封进行汽轮机汽封、轴封进行全面改造, | 4/1/2012 | 7/1/2012 | 2.40 | 350 |
4 | 内蒙古国电东胜电厂 | 1、2号 | 60 | 2008 | 供热 | 亚临界 | 直接空冷 | 341.8 | 314 | 应用热泵技术回收利用1、2号机组空冷岛乏汽余热,热水温度二次加热后对外供热 | 1/1/2012 | 9/1/2012 | 8.55 | 13034 |
5 | 河北大唐张家口电厂 | 5号 | 30 | 1999 | 纯凝 | 亚临界 | 湿冷 | 347.6 | 331.1 | 通流改造,汽封改造 | 2012年3月 | 2012年5月 | 2.47 | 4500 |
6 | 河北大唐张家口电厂 | 6号 | 30 | 1999 | 纯凝 | 亚临界 | 湿冷 | 340.2 | 328.2 | 通流改造,汽封改造 | 2012年5月 | 2012年7月 | 1.80 | 4500 |
7 | 河北建投邢台电厂 | 1、2号 | 60 | 2006 | 供热 | 亚临界 | 湿冷 | 324.98 | 314.04 | 吸收式热泵回收循环水余热、空预器改造、汽封改造 | 2012年1月 | 2012年11月 | 5.02 | 10394 |
8 | 河北建投秦皇岛秦热发电厂 | 1号 | 30 | 2006 | 供热 | 亚临界 | 湿冷 | 343 | 329 | 循环流化床机组,汽机通流改造、低温省煤器改造 | 2012年4月 | 2012年08月 | 2.50 | 5000 |
9 | 天津大唐盘山电厂 | 3号 | 60 | 2001 | 纯凝 | 亚临界 | 湿冷 | 327 | 318.65 | 汽轮机高中低压缸通流部分进行改造,汽封改造,低压内缸改造为全新超临界技术 | 2012年8月 | 2012年10月 | 2.76 | 9000 |
10 | 山东华能德州电厂 | 2号 | 32 | 1991 | 纯凝 | 亚临界 | 湿冷 | 330 | 323 | 汽轮机通流改造;高中压转子、隔板、汽封等 | 2012年4月 | 2012年6月 | 1.60 | 3950 |
11 | 山东华电潍坊电厂 | 2号 | 33 | 1994 | 纯凝 | 亚临界 | 湿冷 | 349.76 | 323 | 汽封改造,循泵提效,空预器改造, 辅机变频改造等 | 4/1/2012 | 7/1/2012 | 4.42 | 14900 |
12 | 浙江浙能北仑电厂 | 3号 | 60 | 2000 | 纯凝 | 亚临界 | 湿冷 | 318.1 | 314 | 汽机通流改造;高压阀组改造 | 2012年10月 | 2012年12月 | 2.30 | 7000 |
13 | 浙江浙能嘉兴电厂 | 2号 | 30 | 1995 | 纯凝 | 亚临界 | 湿冷 | 333.58 | 324 | 汽机通流改造 | 2012年1月 | 2012年12月 | 1.32 | 4000 |
14 | 湖南华润鲤鱼江B电厂 | 2号 | 65 | 2007 | 纯凝 | 亚临界 | 湿冷 | 338.38 | 326 | 进汽阀组改造、制粉系统改造、汽封改造、循环水取水方式改造等综合改造 | 2012年1月 | 2012年6月 | 4.50 | 7400 |
15 | 湖北华电襄阳电厂 | 2号 | 30 | 1999 | 纯凝 | 亚临界 | 湿冷 | 348.21 | 323 | 汽封改造,循泵提效,空预器改造, 辅机变频改造等 | 2/29/2012 | 5/31/2012 | 3.78 | 9000 |
16 | 陕西华能铜川电厂 | 1号 | 60 | 2007 | 纯凝 | 亚临界 | 直接空冷 | 335 | 331 | 高中压缸布莱登汽封改造、低压缸及轴封刷式汽封改造 | 2012年9月 | 2012年10月 | 1.32 | 340 |
17 | 陕西国电宝鸡第二发电厂 | 1、2号 | 60 | 2000 | 纯凝 | 亚临界 | 湿冷 | 326 | 319 | 供热改造 | 1/1/2012 | 12/1/2012 | 10.80 | 21273 |
18 | 青海华电大通电厂 | 2号 | 30 | 2006 | 纯凝 | 亚临界 | 湿冷 | 339.43 | 325 | 汽封改造,循泵提效,空预器改造, 辅机变频改造等 | 4/27/2012 | 6/29/2012 | 2.16 | 5173 |
19 | 广东粤电韶关电厂 | 11号 | 30 | 2005 | 纯凝 | 亚临界 | 湿冷 | 358.09 | 336 | 汽机通流改造 | 2012年4月 | 2012年6月 | 7.00 | 5470 |
20 | 广西国投钦州发电有限公司 | 2号 | 63 | 2007 | 纯凝 | 超临界 | 湿冷 | 318 | 305 | 汽轮机通流部分改造、空预器密封改造、热力系统优化 | 2012年6月 | 2012年8月 | 4.50 | 1433 |
21 | 云南国投曲靖发电有限公司 | 1号 | 30 | 1998 | 纯凝 | 亚临界 | 湿冷 | 352 | 337 | 调节级喷嘴更换、高、中、低压缸汽封改造、热力系统优化、空预器密封改造 | 2012年6月 | 2012年8月 | 2.47 | 1390 |
备注:首批拟安排1000万千瓦左右燃煤电厂综合升级改造示范项目。按照节能潜力、技术代表性、机组地域分布、实施时间等条件,初选了上述备选项目,供参考。请省级能源主管部门结合本地区实际,认真复核或另行择优推荐备选项目。 |