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Circular on specification and carrying out the second batch of pilot projects for industry reform for expansion of distribution networks

Published on: November 21, 2017

Original title: 关于规范开展第二批增量配电业务改革试点的通知(发改经体〔2017〕2010号)
Links: Source document (in Chinese) (link).

国家发展改革委

国家能源局

关于规范开展第二批增量配电业务改革试点的通知

发改经体〔2017〕2010号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、经信委(工信委、工信厅)、物价局、能源局,国家能源局各派出能源监管机构:
为深入贯彻党的十九大精神,全面落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号),进一步鼓励和引导社会资本投资增量配电业务,根据《有序放开配电网业务管理办法》的有关规定,在总结第一批增量配电业务改革试点经验的基础上,经征求多方意见,国家发展改革委、国家能源局确定秦皇岛经济技术开发区试点项目等89个项目,作为第二批增量配电业务改革试点(名单附后。其它上报的试点项目,经研究后符合条件的另行批复)。现就规范开展增量配电业务改革试点通知如下。
一、规范试点条件,搞好项目核准。增量配电网原则上指110千伏及以下电压等级电网和220(330)千伏及以下电压等级工业园区(经济开发区)等局域电网,不涉及220千伏以上输电网建设,增量配电网建设应当符合省级配电网规划,符合国家电力发展战略、产业政策和市场主体对电能配送的要求。请各地对照《有序放开配电网业务管理办法》的有关规定,加强对试点项目的审核,依照管理权限做好项目核准工作,依法对项目建设和运行加强监管。
二、坚持公平开放,不得指定投资主体。试点项目应当向符合条件的市场主体公平开放。其中,已投资、建设和运营的存量配电网,应按照依法保护产权的原则,由项目投资者向地方能源管理部门申请作为配电网项目业主,不再履行招标程序;此外所有新增配电网项目,均应依照《招标投标法》及其《实施条例》的有关规定,通过招标等市场化方式公开、公平、公正优选确定项目业主,明确项目建设内容、工期、供电范围并签订协议。任何政府部门不得直接指定项目业主,任何企业不得通过非竞争性方式要求获取项目控股权。电网企业拟参与的试点项目,应采取与社会资本合作的方式参与投资、建设和运营。
三、明确区域划分,确保供电安全。各地要按照界限清晰、责任明确的原则,以及增量配电区域划分相关办法,划定试点项目的供电范围,避免重复建设和交叉供电,确保电力供应安全可靠。试点项目应当符合电网建设、运行、维护等国家和行业标准,履行安全可靠供电、保底供电和社会普遍服务等义务,保证项目建设质量和安全。
四、规范配电网运营,平等履行社会责任。试点项目涉及的增量配电网应与公用电网相连,不得孤网运行。试点项目内不得以常规机组“拉专线”的方式向用户直接供电,不得依托常规机组建局域网、微电网,不得依托自备电厂建设增量配电网,防止以规避社会责任为代价营造低成本优势。禁止将公用电厂转为自备电厂。试点区域内的电力用户应当承担国家规定的政府性基金及附加和政策性交叉补贴,由配电公司代收、省级电网企业代缴。对按规定应实行差别电价和惩罚性电价的电力用户,不得以试点名义变相对其提供优惠电价和电费补贴。
五、加强沟通协调,充分调动各方面积极性。请各地加强对试点工作的组织领导,各部门、国家能源局各派出能源监管机构分工协作、各司其职,加强与电网企业、发电企业、电力用户等各方面的协调沟通,充分调动各方面积极性,搞好工作衔接,形成工作合力,发挥试点的示范引领作用。国家能源局各派出能源监管机构要按规定向项目业主颁发电力业务许可证(供电类)或赋予相应业务资质,为社会资本参与增量配电业务创造条件。电网企业要按照电网接入管理的有关规定以及电网运行安全的要求,向项目业主无歧视开放电网,公开与配电网接入有关的信息,提供便捷、及时、高效的并网服务。地方政府电力管理部门和国家能源局各派出能源监管机构要依法履行电力监管职责,对增量配电业务符合配电网规划、电网公平开放、电力普遍服务等实施监管,积极筛选符合条件的项目,在试点基础上加快推广。国家发展改革委、国家能源局将会同有关部门加强对试点的指导协调和督促检查,共同做好试点工作。
特此通知。
附件:增量配电业务改革试点名单(第二批)

国家发展改革委
国 家 能 源 局
2017年11月21日

 

附件

增量配电业务改革试点名单 (第二批)

 

省(自治区、直

辖市)

项目名称
1  

 

 

 

河北省

秦皇岛经济技术开发区增量配电业务试点
2 河北迁安经济技术开发区增量配电业务试点
3 廊坊燕郊高新区精工园增量配电业务试点
 

4

保定满城国际光电网产业园增量配电业务试

5  

 

 

 

 

 

山西省

襄垣经济技术开发区增量配电业务试点
 

6

晋城经济技术开发区富士康新 110kV 增量配

电业务试点

7 大同装备制造产业园区增量配电业务试点
8 潞安集团增量配电业务试点
 

9

朔州市山阴北周庄低碳循环经济工业园区增

量配电业务试点

 

10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

内蒙古自治区

和林格尔新区托-清经济开发区增量配电业务

试点

11 苏里格经济开发区增量配电业务试点
 

12

丰镇市高科技氟化学工业园区增量配电业务

试点

13 奈曼旗工业园区增量配电业务试点
 

14

乌海经济开发区海南工业园增量配电业务试

15 包头稀土新材料产业园区增量配电业务试点
16 乌拉特前旗增量配电业务试点
17 蒙西高新技术工业园区增量配电业务试点
18 辽宁省 营口港鲅鱼圈港区增量配电业务试点

 

省(自治区、直

辖市)

项目名称
 

19

  鞍山市高新技术产业开发区辽宁激光科技产

业园区增量配电业务试点

 

20

沈阳欧盟经济开发区通用汽车零部件产业园

区增量配电业务试点

21 大连西中岛石化产业园区增量配电业务试点
22 吉林省 辽源矿业增量配电业务试点
23 黑龙江省 牡丹江经济开发区增量配电业务试点
24 哈尔滨松花江避暑城增量配电业务试点
 

25

浙江省 海盐云计算及智能中心基地增量配电业务试

26 福建省 厦门海沧信息产业园增量配电业务试点
27 漳州古雷石化产业园区增量配电业务试点
 

28

 

 

 

 

 

江西省

上栗县工业园金山赣湘合作试验区增量配电

业务试点

 

29

上饶经开区马鞍山南片区光伏产业园增量配

电业务试点

30 新干盐化工业城增量配电业务试点
31 萍乡矿业集团公司增量配电业务试点
32  

 

 

 

 

 

 

 

山东省

青岛市黄岛区中德生态园增量配电业务试点
 

33

中国(临沂)国际商贸城产业园区增量配电业

务试点

34 菏泽市临港经济区增量配电业务试点
 

35

潍坊寿光滨海(羊口)经济开发区临港项目区

增量配电业务试点

36 济南高新区智能装备城增量配电业务试点
 

37

青岛市红岛经济区(高新区)增量配电业务试

38  

 

河南省

许昌市城乡一体化示范区增量配电业务试点
 

39

河南省西华经济技术开发区增量配电业务试

 

省(自治区、直

辖市)

项目名称
40   内乡县产业集聚区增量配电业务试点
41 开封市汴东产业集聚区增量配电业务试点
42 永城市永煤矿区增量配电业务试点
 

43

禹州市绿色铸造陶瓷示范产业园增量配电业

务试点

 

44

三门峡高新技术产业开发区增量配电业务试

45  

 

 

 

湖北省

湖北自贸区宜昌片区增量配电业务试点
46 湖北江陵经济开发区增量配电业务试点
 

47

湖北省仙桃市临空临港产业园增量配电业务

试点

48 江汉油田增量配电业务试点
49  

 

 

 

 

 

湖南省

湘西州泸溪县高新区增量配电业务试点
50 攸县网岭循环经济园增量配电业务试点
51 怀化市洪江区工业集中区增量配电业务试点
52 怀化高新技术产业开发区增量配电业务试点
53 株洲高新区增量配电业务试点
54 湖南岳阳城陵矶新港区增量配电业务试点
55 长沙高新区增量配电业务试点
 

56

广东省 肇庆高新区北部工业商贸区增量配电业务试

 

57

 

 

 

广西自治区

中泰崇左产业园(崇左市城市工业区)增量配

电业务试点

58 河池大化县工业集中区增量配电业务试点
59 南宁六景工业园区增量配电业务试点
60 海南省 海口桂林洋经济开发区增量配电业务试点
61  

 

重庆市

长寿经开区八颗片区增量配电业务试点
62 潼南工业园区增量配电业务试点
63 铜梁高新区全蒲片区增量配电业务试点
64 四川省 洪雅县工业园区增量配电业务试点

 

省(自治区、直

辖市)

项目名称
65  

 

 

 

 

贵州省

贵州水城经济开发区增量配电业务试点
 

66

贵州遵义和平经济开发区综合能源利用基地

增量配电业务试点

67 贵州安顺西秀产业园区增量配电业务试点
68 贵州纳雍经济开发区增量配电业务试点
69 贵州炉碧经济开发区增量配电业务试点
 

70

 

 

 

 

 

 

云南省

云南滇中新区小哨新城和汽车产业园增量配

电业务试点

71 鹤庆县兴鹤工业园增量配电业务试点
72 昆明市富民县工业园区增量配电业务试点
73 保山市工贸园区(园中园)增量配电业务试点
 

74

丽江市古城区高新技术产业经济区增量配电

业务试点

75  

 

 

 

陕西省

西安灞桥科技工业园区增量配电业务试点
76 华州区工业园增量配电业务试点
77 长庆油田靖安油田增量配电业务试点
78 安康国家高新区增量配电业务试点
79 榆林榆神工业区增量配电业务试点
 

80

 

 

 

 

 

 

甘肃省

金昌经济技术开发区紫金云大数据产业园增

量配电业务试点

81 敦煌市文化产业示范园区增量配电业务试点
 

82

酒泉市肃州区新能源综合利用试验区增量配

电业务试点

83 玉门东镇建化工业园增量配电业务试点
84 玉门经济开发区增量配电业务试点
85 新疆自治区 和丰工业园区增量配电业务试点
86 霍尔果斯市南部工业园区增量配电业务试点
87  

新疆生产建设 兵团

第八师石河子市增量配电业务试点
88 第七师增量配电业务试点
89 第五师双河市增量配电业务试点

 

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