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Roadmap for phase-out of incandescent light bulbs

Published on: October 31, 2011

Original title: 中国逐步淘汰白炽灯路线图 2011年第28号公告
Links: Original CN (url).

中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国商务部
中华人民共和国海关总署
中华人民共和国国家工商行政管理总局
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局
中国逐步淘汰白炽灯路线图

2011年第28号公告


为了提高能效,保护环境,积极应对全球气候变化,依据《中华人民共和国节约能源法》,决定从2012年10月1日起逐步禁止进口(含从海关特殊监管区域和保税监管场所进口)和销售普通照明白炽灯。现就有关事项公告如下:
一、淘汰产品
淘汰产品为普通照明白炽灯:
(一)设计用于家庭和类似场合普通照明;
(二)电源电压:200-250伏(含200伏、250伏)。
二、淘汰步骤
第一阶段:2011年11月1日至2012年9月30日为过渡期,有关进口商、销售商应当按照本公告要求,做好淘汰前准备工作。
第二阶段:2012年10月1日起,禁止进口和销售100瓦及以上普通照明白炽灯。
第三阶段:2014年10月1日起,禁止进口和销售60 瓦及以上普通照明白炽灯。
第四阶段:2015年10月1日至2016年9月30日为中期评估期,对前期政策进行评估,调整后续政策。
第五阶段:2016年10月1日起,禁止进口和销售15 瓦及以上普通照明白炽灯,或视中期评估结果进行调整。
三、豁免产品
豁免产品为反射型白炽灯和特殊用途白炽灯。其中,特殊用途白炽灯是指专门用于科研医疗、火车船舶航空器、机动车辆、家用电器等的白炽灯。
四、各级发展改革、经贸(经信)、商务、海关、工商、质检等行政管理部门要按照《中华人民共和国节约能源法》等有关规定,加强对普通照明白炽灯进口和销售的监督管理,严肃查处违法违规行为。各进口商、销售商应当在规定时间内停止进口、销售普通照明白炽灯。
附件:中国逐步淘汰白炽灯路线图

 

国家发展改革委

商  务  部

海 关 总 署

工 商 总 局

质 检 总 局
二〇一一年十一月一日

附件:

 

中国逐步淘汰白炽灯路线图

 

一、中国逐步淘汰白炽灯的重要意义

中国是白炽灯的生产和消费大国,2010 年白炽灯产量和国内销 量分别为 38.5 亿只和 10.7 亿只。据测算,中国照明用电约占全社 会用电量的 12%左右,如果把在用白炽灯全部替换为节能灯,年可 节电 480 亿千瓦时,相当于减少二氧化碳排放 4800 万吨,节能减 排潜力巨大。逐步淘汰白炽灯,对于促进照明电器行业结构优化升 级、推动实现“十二五”节能减排目标、积极应对全球气候变化具 有重要作用。

 

二、中国逐步淘汰白炽灯的可行性

为提高能效、保护环境、应对全球气候变化,近年来一些主要 国家和地区陆续出台淘汰白炽灯路线图,加快淘汰低效照明产品。 中国自 1996 年实施绿色照明工程以来,支持白炽灯生产企业转型、 扩大高效照明产品推广应用的政策体系初步形成,照明电器行业迅 速发展,全社会节能减排意识显著提高,为淘汰白炽灯创造了较好 的政策环境、行业基础和社会氛围,为淘汰白炽灯路线图的发布实 施奠定了基础。

(一)政策环境

“十一五”期间,中国提出了单位国内生产总值能耗降低 20%左右的约束性目标,通过一系列强有力的政策措施推动节能减排。 目前,中国已经建立了较完善的高耗能产品淘汰和节能产品推广政策体系,包括发布高耗能产品淘汰目录,实施能效标准标识管理,推行政府强制采购,开展政府财政补贴等。“十二五”时期,中国 政府进一步确定了单位国内生产总值能耗降低 16%、二氧化碳排放 强度下降 17%的目标,这为促进白炽灯企业转型升级、推动照明电 器行业健康发展提供了良好的政策环境。

(二)行业基础

2010 年,中国白炽灯总产量 38.5 亿只,年产量 1 亿只以上大 型企业约 10 家,占全行业总产量的 70%以上。近年来,在国家相关 政策的支持下,这些大型白炽灯生产企业先后开始转产高效照明产 品。2010 年,中国节能灯总产量 42.6 亿只,约占全球总产量的 80%; 其中,年产量 5000 万只以上规模企业约 20 家,占全行业总产量的82%。经过多年努力,中国节能灯产品质量水平日益提高,一些企 业产品质量和工艺水平已达到世界领先水平。近年来,半导体照明 技术发展迅速,在家庭照明、商业照明、道路照明等领域逐步得到 应用。因此,高效照明产品及技术的日益成熟为逐步淘汰白炽灯提 供了重要保障。

(三)社会意识

随着节能减排工作的深入开展,全社会照明节电意识普遍增强,“绿色照明”理念深入人心,高效照明产品市场占有率逐年提 高,淘汰低效照明产品、选用高效照明产品已逐渐成为社会共识。

 

三、世界主要国家和地区淘汰白炽灯情况

自 2007 年初澳大利亚政府率先宣布以立法形式全面淘汰白炽 灯开始,先后有十几个国家和地区陆续发布了淘汰白炽灯计划。这 些国家和地区淘汰白炽灯计划主要有以下几个特点: 一是淘汰时间,大多数国家的起始时间集中在 2010-2012 年。二是淘汰范围,重点是普通照明白炽灯,特殊用途白炽灯不在淘汰范围之内。三是 淘汰方式,按功率大小、光效高低分阶段进行淘汰。四是中期评估, 在淘汰过程中设置实施效果评估环节,根据评估情况来调整后续政策。

 

四、中国淘汰白炽灯方案

(一)指导思想

全面落实科学发展观,大力推进节能减排,制定并实施科学合理、符合中国国情的淘汰白炽灯路线图,促进照明电器行业结构优 化,提升照明产品能效水平,为实现“十二五”节能减排目标、加 快转变经济发展方式和应对全球气候变化作出贡献。

(二)基本原则

坚持顺应国际潮流与推动中国行业发展相结合;坚持加强政策引导与发挥市场机制相结合;坚持实施分阶段淘汰与发展替代产品 相结合。

(三)法律依据

《中华人民共和国节约能源法》等有关规定。

(四)淘汰产品

淘汰产品为普通照明白炽灯:

  1. 1. 设计用于家庭和类似场合普通照明;
  2. 2. 电源电压:200∼250 伏(含 200 伏、250 伏)。

(五)淘汰步骤

中国逐步淘汰白炽灯路线图分为五个阶段,自 2012 年 10 月 1日起分阶段逐步禁止进口(含从海关特殊监管区域和保税监管场所 进口)和销售普通照明白炽灯。

第一阶段:2011 年 11 月 1 日至 2012 年 9 月 30 日为过渡期, 有关进口商、销售商应当按照本公告要求,做好淘汰前准备工作。 第二阶段:2012 年 10 月 1 日起,禁止进口和销售 100 瓦及以上普通照明白炽灯。

第三阶段:2014 年 10 月 1 日起,禁止进口和销售 60 瓦及以 上普通照明白炽灯。

第四阶段:2015 年 10 月 1 日至 2016 年 9 月 30 日为中期评估 期,对前期政策进行评估,调整后续政策。

第五阶段:2016 年 10 月 1 日起,禁止进口和销售 15 瓦及以 上普通照明白炽灯,或视中期评估结果进行调整。

 

中国逐步淘汰白炽灯时间表

阶段 实施期限 目标产品 额定功率 实施范围与方式 备注
1 2011.11.1-2012.9.30 过渡期 发布公告及路线图
2 2012.10.1起 普通照明白炽灯 ≥100瓦 禁止进口、销售 ---
3 2014.10.1起 普通照明白炽灯 ≥60瓦 禁止进口、销售 ---
4 2015.10.1-2016.9.30 进行中期评估,调整后续政策
5 2016.10.1起 普通照明白炽灯 ≥15瓦 禁止进口、销售 最终禁止的目标产品和时间,以及是否禁止生产视中期评估结果而定

 

(六)豁免产品

豁免产品为反射型白炽灯和特殊用途白炽灯。其中,特殊用途白炽灯是指专门用于科研医疗、火车船舶航空器、机动车辆、家用 电器等的白炽灯。

 

五、实施效果预测

通过淘汰白炽灯,将有力促进高效照明产业发展,取得良好的 节能减排效果,预计新增照明电器行业产值约 80 亿元、新增就业 岗位约 1.5 万个,形成年节电 480 亿千瓦时、年减少二氧化碳排放4800 万吨的能力。

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