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Work plan for resource-saving demonstration by public organizations

Published on: July 5, 2012

Original title: 关于印发节约型公共机构示范单位创建工作方案的通知(发改环资[2012]1982号)
Links: Original CN (url).

 

 国家发展改革委

财政部

国务院机关事务管理局
关于印发节约型公共机构示范单位创建工作方案的通知

 发改环资[2012]1982号

各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团发展改革委(经贸委、经信委)、财政厅(局)、机关事务管理局,中央国家机关各部门:
公共机构是节能减排的重点领域之一。公共机构带头节约能源资源,对于引导和推动资源节约型、环境友好型社会建设具有重要的示范和引导作用。为切实提高公共机构能源资源利用水平,发挥公共机构对全社会的引导示范作用,根据《“十二五”节能减排综合性工作方案》(国发〔2011〕26号)要求,国家发展改革委、财政部、国管局共同组织开展节约型公共机构示范单位创建活动。现将《节约型公共机构示范单位创建工作方案》印发你们,请认真抓好组织落实。
附件:节约型公共机构示范单位创建工作方案

国家发展改革委

财  政  部

国  管  局

2012年7月5日

附件:

 

节约型公共机构示范单位创建工作方案

 

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻 落实科学发展观,以节能、节水、资源循环利用、可再生能源 应用和绿色消费为重点,在国家机关和教育、科技、文化、卫 生、体育等系统公共机构中,创建一批管理科学精细、资源利 用高效、崇尚勤俭节约、践行绿色低碳的节约型公共机构示范 单位,引领和带动全国公共机构深入开展节能减排工作,营造 良好社会氛围,为实现“十二五”节能减排目标,加快建设资 源节约型和环境友好型社会作出贡献。

二、主要目标

“十二五”期间,创建 2000 家节约型公共机构示范单位。 通过创建活动,示范单位建立起科学、规范的节约能源资源管 理体系,单位建筑面积和人均能源资源指标大幅度降低,形成100 万吨标准煤的节能能力。

三、创建条件

纳入示范单位创建活动的公共机构应当符合以下条件:

(一)国家机关年能源消费量原则上不低于 500 吨标准煤, 其他公共机构年能源消费量原则上不低于 1000 吨标准煤;

(二)节约能源资源工作基础较好,具备开展示范单位创 建所需的组织管理、人员技术等条件;

(三)制定了切实可行的实施方案,节约效果明显,具有较强的示范推广意义。

 

四、创建内容

(一)建筑节能。发展绿色建筑,新建建筑严格执行建筑 节能标准;加大既有建筑节能改造力度,北方采暖地区的公共 机构完成供热计量改造,实施供热计量收费。加强建筑用能管 理,实施能耗分项计量,建立监测体系,开展能源审计和能效 公示。

(二)节能技术和产品推广。大力推广应用先进成熟的节 能、节水技术和产品,加快实施配电、空调、采暖、照明、电 梯等重点耗能设备(设施)的节能改造。推广节能新能源汽车, 加快淘汰老旧汽车。积极采用合同能源管理方式实施节能改造。

(三)节水和资源循环利用。开展节水型单位建设,实施 用水设备节水改造,推广应用节水器具,充分利用中水、雨水。 加强废旧物品回收,开展垃圾分类收集和回收利用。推进餐厨 垃圾资源化利用和无害化处理。

(四)可再生能源应用。积极应用太阳能、浅层地能、生 物质能等可再生能源。充分利用建筑屋顶,开展太阳能光热、 光电应用。

(五)绿色消费。严格落实节能产品优先采购和强制采购 有关规定,积极使用再生纸等再生办公用品,抵制商品过度包 装,减少使用一次性用品,开展节约粮食、反对食品浪费活动, 创导文明、节约、绿色、低碳的消费模式。

(六)管理监督。按照节约型机关评价导则、节约型学校评价导则等国家标准,建立健全能源资源管理体系。完善节能 规章制度,开展能耗、水耗定额管理,强化供暖、空调、照明、 办公设备等日常管理。加强公务车使用管理,实施油耗指标管 理。宣传节约理念,提高节约意识。

五、实施程序

(一)申报推荐。申报单位按要求填写《节约型公共机构 示范单位创建推荐表》(附件 1),并编制示范单位创建实施方案(附件 2),报送省级机关事务管理部门汇总。省级机关事务管 理部门会同发展改革(经贸、经信)部门、财政部门进行初选 确定推荐名单,并将推荐名单和有关申报材料报国管局汇总。 中央级公共机构的申报和初选由国管局负责组织。

(二)确定名单。国管局、国家发展改革委、财政部对申 报材料进行审核,并组织专家对实施方案进行论证,按年度分 批次确定节约型公共机构示范单位创建名单,将节约能源资源 工作基础较好、实施方案编制合理、投资少见效快、在本地区 本系统具有较强示范意义的申报单位列为示范单位。

(三)组织实施。示范单位要根据审定的实施方案,抓好 各项创建内容的组织实施,确保创建工作的质量和进度。示范 单位不得随意改变创建的内容,由于条件变化,需要对创建内 容进行较大调整的,须按规定程序报有关部门批准。对符合支 持节能减排和可再生能源发展政策的项目,按现行政策渠道优 先给予支持。

(四)评价验收。省级机关事务管理部门要会同节能主管部门、财政部门加强对创建工作进展情况的监督检查,组织开 展阶段性评估。国管局、国家发展改革委、财政部对实施方案 落实情况进行检查,对按照要求完成方案实施并达到节约型公 共机构创建标准的单位,授予“节约型公共机构示范单位”称 号;对不能按时完成创建任务或弄虚作假的,予以通报,并取 消创建资格。

六、组织领导

(一)国家发展改革委、财政部、国管局负责组织、指导 和推动节约型公共机构示范单位创建,协调解决工作中的重大 问题,制定节约型公共机构示范单位创建标准。

(二)各省级发展改革(经贸、经信)部门、财政部门、 机关事务管理部门会同有关部门协调解决本地区节约型公共机 构示范单位创建工作中的问题,给予政策和资金支持。

(三)示范单位要成立工作领导小组,建立健全相关管理 制度,明确任务,落实责任,制定详细计划,切实抓好实施方 案的组织实施。

 

附件 1

 

节约型公共机构示范单位申报表

 

单位名称   单位性质  
单位地址   联系人  
办公电话   移动电话   Email  
总建筑面积(m2)   用能人数  
2010 年综合能

源消耗量(tce)

  单位建筑面积能耗(kgce/m2)  
人均能耗(kgce/人)  
单位基本情况:
节约能源资源工作开展情况:
示范单位创建的主要内容和总体目标:
省(区、市)意见:

 

 

 

 

 

 

 

 

发展改革委(经贸委、 经信委)(印)

年      月      日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

财政厅(局)(印) 年      月      日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

机关事务管理局(印) 年      月      日

注:1、单位性质填写国家机关、教育事业、科技事业、文化事业、卫生事业、体育事业、团体组织、其他。

2、中央级公共机构由上级主管部门签署审核意见。

3、填写不下,可另附页。

附件 2

 

 

 

节约型公共机构示范单位创建

实施方案编制大纲

 

 

 

一、单位情况

(一)基本情况

(二)节约能源资源工作开展情况

二、能源资源消耗现状及存在的主要问题

(一)能源资源消耗情况(包括消耗总量、种类、结构等)

(二)能源资源消耗水平分析(包括单位建筑面积能耗、 人均能耗、人均水耗等)

(三)能源利用效率分析(主要用能设备能效水平分析)

(四)存在的主要问题

三、基本思路和总体目标

(一)基本思路

(二)总体目标

四、创建内容

每项创建内容按照以下 5 方面分别进行描述,已经实施完 成或正在实施的创建内容,也要列出并注明实施进展情况。

(一)创建方案

(二)实施进度计划

(三)节约能源资源效果分析

(四)技术经济性分析

(五)资金需求及落实情况

五、保障措施

从组织领导、制度保障、资金落实等方面进行描述。

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